Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2020 ~ М-128/2020 от 19.06.2020

№2-138/2020г.

Р Е ШЕ Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка                                                                     10 августа 2020 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

<адрес> обратился в Яковлевский районный суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил обязать ответчика в срок не позднее одного месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

    пройти обучение в специализированных учебно-курсовых предприятиях, имеющих лицензию Государственной противопожарной службы на право проведения обучения мерам пожарной безопасности;

    с работниками, осуществляющими трудовую деятельность в здании кафе, расположенного по адресу: <адрес>, провести противопожарные инструктажи;

    разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII ППР в РФ;

    в здании по адресу: <адрес>, провести проверку работоспособности системы пожарной сигнализации; провести проверку огнетушителей с занесением результатов в паспорт огнетушителя.

    В обоснование доводов заявления указывает, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> с привлечением специалиста ОНД Яковлевского муниципального района УНД ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности индивидуальным предпринимателем ФИО1, по результатам которой установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения норм пожарной безопасности:

            - в нарушение ст. 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 31 «Норм пожарной безопасности. Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителем не пройдено обучение в специализированных учебно-курсовых предприятиях, имеющих лицензию Государственной противопожарной службы на право проведения обучения мерам пожарной безопасности;

    - в нарушение п. 3 ППР в РФ с работниками не проводятся противопожарные инструктажи;

    - в нарушение п. 2, 460 ППР в РФ отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII ППР в РФ;

    - в нарушение п. 61 ППР в РФ система пожарной сигнализации в зданиях магазинов находится неисправном состоянии, отсутствует акт о работоспособности пожарной сигнализации;

    - в нарушение ст. 43, 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 4.3.5, 4.36, 4.3.7 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации» огнетушители не подвергаются проверкам с занесением результатов в паспорт огнетушителя.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности нарушаютправа, свободы и интересы работников, а также иных лиц, посещающихуказанные организации, на жизнь и охрану здоровья, закрепленные вКонституции РФ и в вышеуказанных нормативно-правовых актах, в связи счем, определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права нарушены, непредставляется возможным.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыла, причину неявки не сообщила, об отложении слушания не просила.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирована в качестве него в ЕГРИП с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

        В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Закона).

Пунктом 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденным Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2, 3, 61, 460 Правил противопожарного режима в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения.

Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе настоящих Правил, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Согласно п.п. 4.3.5, 4.3.6, 4.3.7 «СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перед введением огнетушителя в эксплуатацию он должен быть подвергнут первоначальной проверке, в процессе которой производят внешний осмотр, проверяют комплектацию огнетушителя и состояние места его установки (заметность огнетушителя или указателя места его установки, возможность свободного подхода к нему), а также читаемость и доходчивость инструкции по работе с огнетушителем. Результат проверки заносят в паспорт огнетушителя и в журнал учета огнетушителей

Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей по 4.3.5.

Ежегодная проверка огнетушителей включает в себя внешний осмотр огнетушителей по 4.3.5, осмотр места их установки и подходов к ним. В процессе ежегодной проверки контролируют величину утечки вытесняющего газа из газового баллона или ОТВ из газовых огнетушителей. Производят вскрытие огнетушителей (полное или выборочное), оценку состояния фильтров, проверку параметров ОТВ и, если они не соответствуют требованиям соответствующих нормативных документов, производят перезарядку огнетушителей.

            В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе прокурорской проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 установлено, что на момент проведения проверки, пожарная безопасность кафе не соответствовала обязательным требованиям пожарной безопасности. Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями, представленными ОНДиПР по Яковлевскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>.

    Перечисленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика требованиям пожарной безопасности.

Недостатки в обеспечении пожарной безопасности объектов выявлены при участии представителя территориального органа МЧС России, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Доказательств того, что содержащиеся в акте сведения о нарушении правил пожарной безопасности не соответствуют действительности, ответчик суду не представил.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

            Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

     Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок не позднее месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм пожарной безопасности, а именно:

    пройти обучение в специализированных учебно-курсовых предприятиях, имеющих лицензию Государственной противопожарной службы на право проведения обучения мерам пожарной безопасности;

    с работниками, осуществляющими трудовую деятельность в здании кафе, расположенного по адресу: <адрес>, провести противопожарные инструктажи;

    разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с разделом XVIII ППР в РФ;

    в здании по адресу: <адрес>, провести проверку работоспособности системы пожарной сигнализации; провести проверку огнетушителей с занесением результатов в паспорт огнетушителя.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

        Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                   Т.А. Нестерова