Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-661/2022 от 23.03.2022

дело № 5-661/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 апреля 2022 года                                                           г.Нижний Новгород

Судья Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород О.А. Шевченко, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г.Нижний Новгород, ул.Большая Покровская, д.17, каб.208),

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекса, КоАП РФ), в отношении

Волковича М. О., <данные изъяты>,

установил:

в Н. районный суд г.Нижний Новгород поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 54 минуты управляющим Волковичем М.О. в ресторане «Чайхона №», расположенном по адресу г.Нижний Новгород, ул.<адрес>, не выполняются правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание Волкович М.О. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявлено, объективных доказательств обратного не имеется. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Волкович М.О. был уведомлен путем направления (при наличии соответствующего согласия) ему смс-извещения (доставлено ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, извещение Волковича М.О. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении является надлежащим.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) обязаны принять меры по введению режима повышенной готовности.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года № 27 "О введении режима повышенной готовности" (далее – Указ Губернатора Нижегородской области) введен режим повышенной готовности, который до настоящего времени не отменен.

Пунктом 3.2 Указа Губернатора Нижегородской области (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) на период действия режима повышенной готовности установлены следующие ограничения в виде приостановления работы ночных клубов (дискотек), танцевальных площадок, кальянных, питейных заведений (коктейльных залов, баров и пивных баров с преобладающим обслуживанием спиртными напитками); а также деятельности по оказанию услуг по предоставлению кальянов для использования в общественных местах.

Подпунктом «в» пункта 5.1 Указа Губернатора Нижегородской области (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации) было предписано обеспечить:

в) всех работников масками (респираторами), в том числе для проезда на работу (с работы) на общественном транспорте или такси, и работников, контактирующих при работе с посетителями (клиентами), - перчатками.

Подпунктом «в» пункта 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам в организациях общественного питания было предписано выполнение следующих требований:

в) недопущение оказания услуг по курению кальянов в соответствии с федеральным законодательством.

Из материалов дела следует, что 18 февраля 2022 года в 21 час 54 минуты управляющим Волковичем М.О. в ресторан «Чайхона № 1», расположенном по адресу г.Нижний Новгород, ул.<адрес>, не выполняются правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: оказываются услуги по курению кальянов; персонал находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Волковича М.О. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем Указом губернатора Нижегородской области от 18 апреля 2022 года № 69 "О внесении изменения в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27" пункт 3.2, подпункт «в» пункта 5.1, подпункт «в» пункта 5.3 признаны утратившими силу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции РФ применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Изложенные выше нормы права означают, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, независимо от того, что на момент совершения административного правонарушения указанный закон или его положения являлись действующими.

Протокол об административном правонарушении (другие материалы дела) поступили в суд 21 апреля 2022 года, то есть после вступления в законную силу Указа губернатора Нижегородской области от 18 апреля 2022 года № 69 "О внесении изменения в Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27".

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Волковича М. О. подлежит прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, пунктом 5 части 1 статьи 24.5, статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Н. районного суда г.Нижний Новгород,

постановил:

        ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.5 ░.1 ░░.24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                   ░.░. ░░░░░░░░