Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2023 (2-3545/2022;) ~ М-3336/2022 от 16.11.2022

Дело № 2-108/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года                              г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи                 Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре                         Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якугиновой Нины Александровны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

установил:

Якугинова Н.А. обратилась в суд с указанным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Калмыкия (далее по тексту – ГУ-ОПФР в Республике Калмыкия), мотивируя тем, что решением пенсионного органа от 31 октября 2022г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине недостаточности необходимого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ, стаж составил 27 лет 7 месяцев 24 дня. С данным решением истец не согласна, считает, что ответчиком незаконно не включены в специальный стаж дни сдачи крови: 22 апреля 2004г. – 23 апреля 2004г., 14 сентября 2010г. – 15 сентября 2010г., 19 декабря 2013г. – 20 декабря 2013г.; в отсутствие правовых оснований включены в календарном исчислении следующие периоды работы: 04 августа 1993г. – 01 апреля 1994г., 09 июля 2001г. – 28 апреля 2003г., 01 мая 2003г. – 24 августа 2003г., 30 августа 2003г. – 21 апреля 2004г., 24 апреля 2004г. – 19 августа 2007г., 02 февраля 2009г. – 13 сентября 2010г., 16 сентября 2010г. – 18 декабря 2013г., 21 декабря 2013г. – 04 мая 2020г., 19 мая 2020г. – 14 сентября 2020г., 01 октября 2020г. – 30 апреля 2021г., 15 мая 2021г. – 31 августа 2021г., 15 сентября 2021г. – 30 ноября 2021г., 15 декабря 2021г. – 31 декабря 2021г., 15 января 2022г. – 24 июля 2022г.

Согласно записям в трудовой книжке истец после окончания Калмыцкого медицинского училища 04 августа 1993г. была принята на работу в Республиканскую инфекционную больницу на должность палатной медсестры, 01 апреля 1994г. уволена по собственному желанию. 11 апреля 1994г. принята на работу в Республиканскую больницу на должность медсестры нейрохирургического отделения, 01 ноября 2016г. переведена на должность медицинской сестры перевязочной в этом же отделении, где проработала до 11 апреля 2019г. С 12 апреля 2019г. принята на работу в Республиканскую больницу на должность медицинской сестры перевязочной в нейрохирургическое отделение.

Считает, что работа в должности медсестры в нейрохирургическом отделении, являющемся отделением хирургического профиля, должна быть исчислена в льготном порядке, поскольку в течении многих лет, работая в одном и том же отделении, её должностные обязанности оставались неизменными, независимо от наименования должности в полной мере осуществляла деятельность по охране здоровья населения в соответствии с должностной инструкцией и задачами, поставленными перед нейрохирургическим отделением. Также незаконным является отказ во включении в специальный стаж дней сдачи крови, поскольку в силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работ. За истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы.

Просит признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Республике Калмыкия от 31 октября 2022г. № 27163/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в стаж на соответствующих видах работ «донорские дни»: 22 апреля 2004г. – 23 апреля 2004г., 14 сентября 2010г. – 15 сентября 2010г., 19 декабря 2013г. – 20 декабря 2013г.; периоды работы: 04 августа 1993г. – 01 апреля 1994г., 09 июля 2001г. – 28 апреля 2003г., 01 мая 2003г. – 24 августа 2003г., 30 августа 2003г. – 21 апреля 2004г., 24 апреля 2004г. – 19 августа 2007г., 02 февраля 2009г. – 13 сентября 2010г., 16 сентября 2010г. – 18 декабря 2013г., 21 декабря 2013г. – 04 мая 2020г., 19 мая 2020г. – 14 сентября 2020г., 01 октября 2020г. – 30 апреля 2021г., 15 мая 2021г. – 31 августа 2021г., 15 сентября 2021г. – 30 ноября 2021г., 15 декабря 2021г. – 31 декабря 2021г., 15 января 2022г. – 24 июля 2022г. включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 : 1,6; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 25 июля 2022г.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12 декабря 2022г. №374п в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14 июля 2022г. №236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Калмыкия переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Калмыкия.

Истец Якугинова Н.А. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение ГУ - ОПФР по Республике Калмыкия от 31 октября 2022г. № 27163/22 об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости; обязать пенсионный орган включить в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: 09 июля 2001г. – 28 апреля 2003г., 01 мая 2003г. – 24 августа 2003г., 30 августа 2003г. – 21 апреля 2004г., 24 апреля 2004г. – 19 августа 2007г., 02 февраля 2009г. – 13 сентября 2010г., 16 сентября 2010г. – 18 декабря 2013г., 04 мая 2020г. - 21 декабря 2013г., 19 мая 2020г. – 14 сентября 2020г., 01 октября 2020г. – 30 апреля 2021г., 15 мая 2021г. – 31 августа 2021г., 15 сентября 2021г. – 30 ноября 2021г., 15 декабря 2021г. – 31 декабря 2021г., 15 января 2022г. – 24 июля 2022г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 июля 2022г.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Республике Калмыкия Егоров Э.В. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что решение Комиссии об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости вынесено законно и обоснованно, просил в удовлетворении требований истца отказать, ссылаясь на доводы письменного возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело Якугиновой Н.А., суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Якугинова Н.А. 25 июля 2022г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно записям трудовой книжки истца <данные изъяты> от 03 сентября 1990г., Якугинова (ранее Кушкина) Н.А. 11 апреля 1994г. была принята медсестрой в нейрохирургическое отделение Республиканской больницы (приказ №167 от 11 апреля 1994г.); на основании Постановления Государственного комитета Республики Калмыкия по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности №2136 от 25 сентября 1997г. Республиканская больница переименована в ГУ «Медицинский центр Республики Калмыкия – Республиканская больница»; на основании Постановления Государственного комитета Республики Калмыкия по делам регистрации субъектов предпринимательской деятельности № 836 от 11 мая 2001г. ГУ «Медицинский центр Республики Калмыкия – Республиканская больница» переименована в ГУ «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева»; 01 ноября 2011г. на основании Распоряжения Правительства Республики Калмыкия №294-р от 01 ноября 2011г. ГУ Республики Калмыкия «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» переименовано в Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева»; 01 ноября 2016г. переведена в нейрохирургическое отделение на должность медицинской сестры перевязочной (приказ от 15 ноября 2016г. №311); 11 апреля 2019г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника, пункт 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 11 апреля 2019г. № 95); 12 апреля 2019г. принята в нейрохирургическое отделение на должность медицинской сестры перевязочной БУ Республики Калмыкия «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» (приказ от 12 апреля 2019г. № 143).

Решением ГУ – ОПФР по Республике Калмыкия №27163/22 от 31 октября 2022 г. Якугиновой Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25 июля 2022г. в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого не менее 30 лет стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости – 25 июля 2022г. общий страховой стаж истца составил 30 лет 5 месяцев 11 дней, стаж на соответствующих видах работ - 27 лет 7 месяцев 24 дня.

Из решения пенсионного органа следует, что оспариваемые периоды работы истца в БУ Республики Калмыкия «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева»: 09 июля 2001г. – 28 апреля 2003г., 01 мая 2003г. – 24 августа 2003г., 30 августа 2003г. – 21 апреля 2004г., 24 апреля 2004г. – 19 августа 2007г., 02 февраля 2009г. – 13 сентября 2010г., 16 сентября 2010г. – 18 декабря 2013г., 21 декабря 2013г. - 04 мая 2020г., 19 мая 2020г. – 14 сентября 2020г., 01 октября 2020г. – 30 апреля 2021г., 15 мая 2021г. – 31 августа 2021г., 15 сентября 2021г. – 30 ноября 2021г., 15 декабря 2021г. – 31 декабря 2021г., 15 января 2022г. – 24 июля 2022г. исчислены и включены в специальный стаж в календарном порядке.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Законодатель предусмотрел возможность применения льготного исчисления периодов работы при одновременном соблюдении условий: работа в определенной должности и в определенном учреждении.

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Постановление N 781) и по перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждении и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, являющемуся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (далее - Постановление N 1066, действовавшее до Постановления N 781).

В указанных Постановлениях приведен исчерпывающий перечень наименований должностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением N 781) в разделе «Наименование структурных подразделений», предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 30 списка, в том числе нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы), в разделе «Наименование должностей» предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений и наименований должностей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением N 1066) в разделах «Наименование структурных подразделений» и «Наименование должностей» предусмотрены нейрохирургическое отделение и медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом.

Исходя из вышеизложенного, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы в отношении истицы является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном пунктом 1, и в должности, предусмотренной пунктом 1 указанных Перечней, а именно, в качестве операционной медицинской сестры, а также старшей операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений; медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Судом установлено, следует из материалов дела и не оспаривается истцом, что Якугинова Н.А. в оспариваемые периоды работала в должностях медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения БУ РК "Республиканская больница им. П.П. Жемчуева".

Из изложенных норм закона видно, что занимаемые истцом должности не предусмотрены указанными Перечнями (а именно: медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом), их тождественность с должностями операционной медицинской сестры, старшей операционной медицинской сестры не установлена.

Представленные истцом должностные инструкции перевязочной медицинской сестры нейрохирургического отделения, палатной медицинской сестры отделения нейрохирургии, процедурной медицинской сестры нейрохирургического отделения БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» являются должностными инструкциями не операционной медицинской сестры данного отделения, и предусмотренные в них должностные обязанности не свидетельствуют о выполнении Якугиновой Н.А. функций операционной медицинской сестры.

Должностные обязанности истца не заключались в участии в проведении операций, имела место лечебная деятельность, не связанная с участием в проведении операций, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО1 и представленной истцом справкой БУ РК «Республиканская больница им. П.П. Жемчуева» от 16.01.2023 г., согласно которой истец в спорные периоды с 2001 года по настоящее время в нейрохирургическом отделении выполняла перевязки, вводила инъекции, инфузии.

Исходя из изложенных норм закона и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что характер работы истицы в оспариваемые периоды в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, при рассмотрении настоящего дела не установлен.

Таким образом, основания для включения вышеуказанных периодов работы Якугиновой Н.А. в должности медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев отсутствуют.

Спорные периоды обоснованно включены пенсионным органом в стаж истца в календарном исчислении, в связи с чем правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 июля 2022 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022░. № 27163/22 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2023 ░░░░.