Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-476/2022 ~ М-392/2022 от 11.05.2022

                                                                                                                     Дело № 2-476/2022

УИД 44RS0005-01-2022-000741-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

      25 июля 2022 года                                                                  г. Буй Костромской области

Буйский районный суд Костромской области в составе:

судьи Прыгуновой Ю.С.,

при секретаре Соловьевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодоканал», Администрации г.о.г. Буй об обязании оборудовать насосно – фильтровальную станцию 1 подъема в г. Буй рыбозащитными сооружениями;

у с т а н о в и л:

    Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в Буйский районный суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодоканал», администрации г.о.г. Буй об обязании оборудовать насосно – фильтровальную станцию 1 подъема в г. Буй рыбозащитными сооружениями, мотивируя требования следующими обстоятельствами.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при эксплуатации водозаборных, водосбросных и гидротехнических сооружений их собственниками.

Установлено, что ООО «Тепловодоканал» эксплуатирует водозаборное сооружение (насосно-фильтровальная станция 1 подъема), расположенное на левом берегу р. Кострома по адресу: Костромская область, г. Буй, м. Астафьева Поляна без использования рыбозащитных сооружений.

Выявленные нарушения закона не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и интересов неопределенного круга лиц.

Права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих в указанном районе, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине ненадлежащего соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации водозаборных сооружений (оказывают значительное воздействие на окружающую среду).

На основании изложенного в иске, Костромской межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ООО «Тепловодоканал», администрацию г.о.г. Буй оборудовать насосно – фильтровальную станцию 1 подъема в г. Буй рыбозащитными сооружениями в срок до 01.01.2024.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица со стороны ответчика привлечено МП УК «Жилкомсервис».

В судебном заседании помощник Костромского межрайонного прокурора Андреев А.А. поддержал исковые требования.

Представитель ООО «Тепловодоканал», МП УК «Жилкомсервис» Теплова В.П., действуя на основании доверенностей, пояснила, что ООО «Тепловодоканал» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности, на основании утвержденных тарифов и своих средств на выполнение данного вида работ у организации нет, финансирование на данный вид работ в предприятие не поступало.

Представитель администрации г.о.г. Буй Лузина К.С., действуя по доверенности, иск признала частично, просила об установлении срока исполнения требований до августа 2024 года, поскольку в настоящее время отсутствует статья расходов на данные действия в бюджете города, кроме того, следует провести обследование с использованием водолазов, а потом с их помощью следует установить рыбозащитное сооружение, на что потребуется два летних сезона, а именно 2023 года и 2024 года.

Представитель третьего лица Московско – Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области, в судебное заседание не явился, извещены.

Суд, выслушав позиции истца и представителей ответчиков, третьего лица, изучив представленные по делу доказательства в их взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Частью 3 статьи 47 указанного Закона предусмотрено, что установление требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения (ограничение объема безвозвратного изъятия поверхностных вод, обеспечение оптимального уровня воды и сбросов вод в рыбохозяйственных целях) должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи, использующие водные объекты для забора (изъятия) водных ресурсов, обязаны принимать меры по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения, осуществлять мероприятия по предотвращению загрязнения грунтовых вод и подъема их уровня.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Пунктом 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, предусмотрены меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания, одно из которых является установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений.

Пунктом 4.27 СНиП 2.06.07-87. Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 14.04.1987 № 76 предусмотрено, что рыбозащитные сооружения необходимо предусматривать с целью предупреждения попадания, травмирования и гибели личинок и молоди рыб на водозаборах и отвода их в рыбохозяйственный водоем.

Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства о сохранении водных биологических ресурсов при эксплуатации водозаборных, водосбросных и гидротехнических сооружений их собственниками.

Установлено, что ООО «Тепловодоканал» эксплуатирует водозаборное сооружение (насосно-фильтровальная станция 1 подъема), расположенное на левом берегу р. Кострома по адресу: Костромская область, г. Буй, м. Астафьева Поляна на основании договора Аренды, данное водозаборное сооружение (насосно-фильтровальная станция 1 подъема) является собственностью муниципального образования г. Буй, и находится на балансе МП УК «Жилкомсервис» ( л.д. 13-16, 17).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, рыбозащитные сооружения у насосно-фильтровальной станции отсутствуют, что создает угрозу для гибели водных биоресурсов и как следствие причинение вреда окружающей среде.

Выявленные нарушения закона не обеспечивает защиту гарантированного статьей 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

            При установлении срока исполнения заявленного требования, суд должен учитывать возможности ответчиков по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

            Доводы представителя администрации г.о.г. Буй о необходимости предоставления двух летних сезонов для проведения работ по установке рыбозащитных сооружений суд находит обоснованными, в тоже время довод прокурора о том, что требуется лишь доработать проект от 2016 года с возможностью его использования, следует признать голословным, поскольку с момента изготовления проекта прошло более пяти лет.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодоканал», администрации г.о.г. Буй об обязании оборудовать насосно – фильтровальную станцию 1 подъема в г. Буй рыбозащитными сооружениями, при этом определив срок исполнения требований – 01.08.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 206, 98 ГПК РФ, суд

Решил:

          Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодоканал», Администрацию г.о.г. Буй об обязании оборудовать насосно – фильтровальную станцию 1 подъема в г. Буй рыбозащитными сооружениями – удовлетворить частично.

          Обязать ООО «Тепловодоканал», администрацию г.о.г. Буй оборудовать насосно – фильтровальную станцию 1 подъема в г. Буй рыбозащитными сооружениями в срок до 01.08.2024.

           Взыскать с ООО «Тепловодоканал» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

            Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

            Судья                                                      Ю.С. Прыгунова

           Мотивированный текст решения изготовлен 25 июля 2022