Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-277/2023 ~ М-7/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-277/2023

УИД 91RS0021-01-2023-000007-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2023 года                                                                          г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи       - Боси Е.А.,

при секретаре                                    - Шакировой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Османовой Асене Талятовны к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истец Османова А.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> обязании ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

          Исковые требования мотивированы тем, что истец Османова А.Т. проживает по адресу: <адрес> 1990 года. Указанная квартира была предоставлена Османовой А.Т., как работнику Совхоз-завода «Солнечная Долина», однако каких-либо документов на вселение ей не выдавали, в архивном фонде указанные сведения также отсутствуют. С 07.08.1990 года истец на постоянной основе зарегистрирована в спорной квартире.

Истец обратилась в Администрацию г. Судака с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако Администрацией г. Судака истцу было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что заявителем не представлен документ (основание), подтверждающий право пользование жилым помещением (ордер), расположенным по адресу: <адрес>.

Истец считает данный отказ Администрации г. Судака незаконным и необоснованным, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

          Истец Османова А.Т. будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представитель истца по доверенности – Муслимова Ф.Н. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Судака Республики Крым – Кожухова С.В., будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте, времени слушания дела в судебное заседание не явились, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовал материалы дела, представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Как предусмотрено ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст.49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как указано в ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.2,4 ст.69 ЖК РФ равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

Часть 1 ст.69 ЖК РФ предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Частью 4 ст.445 ГК РФ установлено, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1,3 ЖК РФ).

         Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в связи с трудоустройством истца в Совхоз-заводе «Солнечная Долина» и отсутствием у неё пригодного для проживания жилого помещения, Османовой А.Т. в 1990 году было фактически предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Документы, являющиеся основанием для вселения истца, не сохранились. Возможность восстановления документов, послуживших основанием для вселения истца в бывшее общежитие совхоз-завода «Судак» отсутствует

В документах фонда Хозрасчетного бюро по оформлению документов приватизации жилья гражданами журналы регистрации заявлений граждан на приватизацию квартир, одноквартирных домов и помещений в коммунальной квартире за 1990-2014 годы не содержат сведений об участии в приватизации жилья Османовой Асене Талятовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

        На территории Республики Крым в период с 19 июня 1992 года по 21 марта 2014 года приватизация государственного жилого фонда осуществлялась в соответствии с Законом Украины от 19.06.1992 № 2482-XII «О приватизации государственного жилого фонда».

Сведения о приватизации гражданами жилья на территории города Судака и населённых пунктов, входящих в административно- территориальные границы Судакского городского Совета народных депутатов, до 13.05.1993 года в документах фонда Хозрасчетного бюро по оформлению документов приватизации жилья гражданами отсутствуют, что подтверждается архивной справкой Архивного отдела (муниципального архива) Администрации города Судака от 25.11.2020 г. №05-18/5368.

Истец на постоянной основе с 07.08.1990 года зарегистрирована по адресу: <адрес>., что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии №, а также выпиской из похозяйственных книг Солнечнодолинского сельского совета за 1991-2014 годы.

Согласно техническому паспорту указанная квартира состоит из прихожей, комнаты, комнаты, коридора, кухни, коридора, санузла, ванной, имеет общую площадь 77,3 кв.м., жилую площадь 33,2 кв.м.

При обращении в Администрацию города Судака с целью заключения договора социального найма по спорной квартире, Османовой А.Т. было отказано по причине отсутствия у нее документа (основание), подтверждающего право пользования жилым помещением, что подтверждается ответом Администрации города Судака №0-1869/18 от 16.12.2020 г.

          Судом установлено, что истец Османова А.Т. с 1990 года проживает в вышеуказанном жилом помещении, законность ее проживания под сомнение никто не ставит. Истец осуществляет регулярно оплату коммунальных услуг, проводится текущий ремонт, добросовестно используется указанное жилое помещение, используется по целевому назначению, отсутствие ордера на спорное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах не может являться основанием в отказе заключения договора социального найма жилого помещения. Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что с 07.08.1990 года истец Османова А.Т. постоянно проживает в спорном жилом помещении, является её законным нанимателем, надлежащим образом осуществляет обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента её законного вселения в вышеуказанные помещения и до настоящего времени она добросовестно, открыто и непрерывно владеет ею как своим собственным на протяжении длительного времени.

         Кроме того, согласно выводам заключения эксперта АНО СЭ «Крымсудэксперт» № 06-041 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует санитарным, противопожарным, строительным, градостроительным, и иным нормам и правилам. Квартира № расположена на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома и по своему назначению и конструктивным особенностям не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости какого-либо иного жилья, пригодного для постоянного проживания, ни в собственности, ни в пользовании истец не имеет.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец была вселена в спорное жилое помещение на законном основании. Истец постоянно проживает в указанном жилом помещении. До настоящего времени она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствует о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что истец не может быть лишен возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

Относительно отсутствия у истца, постоянно проживающей в спорной квартире, ордера, подтверждающего право на вселение в указанное жилое помещение, послужившее основанием для отказа администрации города Судака Республики Крым, заключить с ней договор социального найма спорной квартиры, суд обращает внимание на то, что отсутствие ордера либо договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения дела не представлено и в материалах дела не содержится, а само по себе отсутствие у неё ордера на вселение в данное жилое помещение при изложенных выше обстоятельствах, не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма.

Учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателю, основания вселения и проживания истца в жилом помещении.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание приведенные нормы права, суд считает, что истец использует спорное жилое помещение первоначально на условиях найма, а затем - на условиях социального найма, так как в силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

При таких обстоятельствах, у истца возникло законное право пользования спорным жилым помещением, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона Администрация города Судака обязана заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение, независимо от того, признана они нуждающейся в жилом помещении или нет.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты. Ответчик против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Представленные же истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылаются как на основания своих исковых требований.

Таким образом, установив фактические правоотношения сторон, дав им надлежащую правовую оценку, основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истцов, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, учитывая требования действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На взыскании судебных расходов с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Османовой Асене Талятовны к Администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

    Признать за Османовой Асене Талятовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 77.3 кв. м.

        Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с Османовой Асене Талятовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 77.3 кв. м.

        Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 26 июня 2023 года.