Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1134/2022 от 25.08.2022

66RS0003-02-2021-001933-87

Дело № 72-1134/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2022 года жалобу директора муниципального унитарного предприятия «Тагилдорстрой» (далее - МУП «ТДС») на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2022 года № 12-641/2022, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 02 августа 2021 года № 12-08-06/8-П, с учетом изменений, внесенных решением министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 07 сентября 2021 года, МУП «ТДС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2022 года № 12-641/2022 указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе законный представитель юридического лица просит об отмене состоявшихся решений, указывая на недоказанность вины МУП «ТДС» в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника Иванова Д.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно частям 1, 3, 5 статьи 24 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 17 Закона Свердловской области от 21 ноября 2005 года N 105-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях областного и местного значения в Свердловской области".

В соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 17 января 2001 года № 41-ПП «Об установлении категорий, статуса и режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения и утверждении перечней особо охраняемых природных территорий, расположенных в Свердловской области» ландшафтный заказник «Черноисточинский пруд с Ушковской канавой и окружающими лесами» входит в перечень ландшафтных заказников областного значения на территории Горноуральского городского округа.

Согласно Положению о ландшафтном заказнике областного значения «Черноисточинский пруд с Ушковской канавой и окружающими лесами» (далее-заказник), утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 06 апреля 2011 года № 368-ПП, заказник расположен на территории Горноуральского и Кировградского городских округов в целях сохранения гидротехнического сооружения XVIII века (автор - Климентий Ушков) и крупного искусственного водоема.

Площадь Заказника - 5794 гектара. Заказник расположен на землях государственного лесного фонда в кварталах 67, 79, 91 - 93, 104, 105, 116 - 118, 129, 130, 141 - 143, 155, 156, 163, 164, 171 Черноисточинского участка Николо-Павловского участкового лесничества, кварталах 95, 103, 117, 118 Красноуральского участка Красноуральского участкового лесничества государственного учреждения Свердловской области "Нижне-Тагильское лесничество" (далее - ГБУ СО "Нижне-Тагильское лесничество"), квартале 1 Левихинского участка Левихинского участкового лесничества государственного учреждения Свердловской области "Невьянское лесничество" (далее - ГБУ СО "Невьянское лесничество") (лесоустройство 2000 года).

На территории Заказника запрещается любая деятельность, которая противоречит целям создания Заказника и причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: устройство свалок, загрязнение территории бытовыми и промышленными отходами (п.9 главы 3 Положения).

Юридические и физические лица, в том числе собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах Заказника, обязаны соблюдать установленный настоящим Положением режим особой охраны территории Заказника (п.11 главы 3 Положения).

Из материалов дела следует, что МУП «ТДС» в соответствии с государственным контрактом от 08 декабря 2020 года проводило работы по очистке от донных отложений ложа Черноисточинского пруда. Для транспортировки донных отложений МУП «ТДС» проложена временная дорога, 550 метров которой проходят по территории Заказника «Черноисточинский пруд с Ушковской канавой и окружающими лесами». При строительстве дороги МУД «ТДС» допущено создание свалки отходов лесных насаждений, корчевания пней и порубочных остатков.

Данный факт выявлен 24 марта 2021 года по результатам проверки, проведенной Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения прокурора от 22 марта 2021 года № 11, приятого в связи с обращением гражданина о нарушении режима природопользования на территории Заказника.

Обстоятельства нарушения и виновность МУП «ТДС» в его совершении подтверждены собранными в оригинале административного дела доказательствами: решением прокурора о проведении проверки, справкой о результатах проверки и фотоматериалами к ней, актом осмотра лесного участка от 25 марта 2021 года, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, иными документами, которым предыдущими инстанциями по делу дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности должностные лица и судья при рассмотрении жалобы на постановление и решение вышестоящего должностного лица пришли к обоснованным выводам о виновности МУП «ТДС» в совершении административного правонарушения, назначив наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 8.39 КоАП РФ в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поэтому оснований для дальнейшего снижения размера штрафа не имеется.

Данное правонарушение создает угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что исключает замену административного штрафа предупреждением на основании ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, а также признание совершенного МУП «ТДС» правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы о недоказанности виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки вышестоящего должного лица и судьи районного суда, однако своего подтверждения не нашли. Эти доводы противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в принятых по делу актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностными лицам и судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации.

Оснований для переоценки выводов предшествующих инстанций и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные по делу обстоятельства, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП ПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что МУП «ТДС» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых статьей 8.39 КоАП РФ установлена административная ответственность.

При этом доводы защитника о том, что порубочные остатки образовались до начала строительства временной дороги на выводы о виновности МУП «ТДС» не влияют, поскольку формирование свалки отходов произошло в результате действий МУП «ТДС».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела, соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Постановление прокурора о возбуждении в отношении юридического лица дела об административном правонарушении составлено с соблюдением положений статей 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вышестоящее должностное лицо и судья районного суда, рассмотрев жалобы на постановление должностного лица, проверили дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынесли законные и обоснованные решения. Всем доводам жалобы дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела регионального государственного экологического надзора по Западному и Горнозаводскому управленческим округам, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 02 августа 2021 года № 12-08-06/8-П, решения министра природных ресурсов и экологии Свердловской области, главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Свердловской области от 07 сентября 2021 года и судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июля 2022 года № 12-641/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Тагилдорстрой» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева