Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2024 от 18.01.2024

Мировой судья Карнаухов А.М.

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2024 года 92MS0010-01-2023-004238-67

город Севастополь                        Дело № 12-75/2024

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                  Кириленко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю на постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района от 23 ноября 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю 9 января 2024 года обратился с жалобой об отмене указанного постановления.

В обоснование жалобы Межрегиональное Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю ссылается на то, что в действиях ФИО1 имелся состав и событие административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представителем ФИО1 – ФИО4 поданы возражения, согласно которым она просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Указывает на то, что постановление, послужившее причиной внесения представления, невыполнение которого вменяется ФИО1, не вступило в законную силу в виду его обжалования в судебном порядке, следовательно, факт совершения правонарушения не был установлен.

    Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении по статье 19.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 – начальника сметно-договорного отдела ООО «Севастопольэнерго», стал факт непринятия согласно представлению Крымского межрегионального УФАС России от 09.08.2022 № № мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, а именно: осуществить подключение (технологическое присоединение) согласно техническим условиям от 15.04.2022 №.

Как следует из материалов дела, названное представление стало следствием вынесенного в отношении ООО «Севастопольэнерго» постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.21 КоАП РФ, от 09.09.2023 года №.

Вместе с тем, указанное постановление, а также представление являлись предметом обжалования в Арбитражном суде города Севастополя в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 25 АПК РФ, согласно информации в сети Интернет по данному заявлению возбуждено судебное дело № А84- 8207/2023, которое по состоянию на момент составления протокола об административном правонарушении по ст. 19.6 КоАП РФ 06.10.2023 рассмотрено не было.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении по факту неисполнения представления, постановление, послужившее причиной внесения этого представления, в законную силу не вступило, следовательно, факт совершения административного правонарушения не был установлен.

В связи с чем, мировой судья пришел к выводу о преждевременности составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 КоАП РФ.

С данным выводом мирового судьи следует согласиться.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку постановление, послужившее причиной внесения представления, невыполнение которого вменяется ФИО1, не вступило в законную силу в виду его обжалования в судебном порядке, основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нарушения, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи, отсутствуют.

Доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При установленных обстоятельствах, судья не усматривает оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района-мирового судьи Карнаухова А.М. от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 частью 1 статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

                        р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района от 23 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Е.А. Кириленко

Копия верна

Судья Е.А. Кириленко