Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1588/2021 ~ М-1540/2021 от 17.09.2021

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. прокурора Николаевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности органов местного самоуправления Чебоксарского района. В ходе проведения осмотра территории ответчика было установлено, что учреждением не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы и иной значимой информацией.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

В судебном заседании помощник прокурора Николаева Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом в судебное заседание своего представителя не направил, представив сообщение об установлении при входе на стене здания администрации таблички с наименованием организации и указанием графика работы выполнения плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее по тексту ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»), социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 15 вышеприведенного Федерального закона, планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации

Данные положения также закреплены в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной инфраструктуры и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры".

Часть 7 статьи 30 Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Частью 2 статьи 3 вышеуказанного ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закрепляет положение о том, что федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Требования по обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении содержатся в Своде правил «СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 798/пр (далее по тексту Свод правил).

Согласно пункта 6.5.9 Свода правил, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1.2 до 1.6 м.; перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

Кроме того, пункт 8.1.6 Свода правил предусматривает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании и наличие тактильно-контрастных указателей на основных путях движения.

Таким образом, на здание школы, как объекта социальной инфраструктуры и образовательного учреждения, в полной мере распространяются требования вышеназванных правовых норм, а потому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к нему инвалидов.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора района Бельской А.А. по итогам осмотра территории ответчика, была составлена проверка, согласно которой установлено, что не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно в образовательном учреждении отсутствует: информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

Суд полагает, что несоблюдение требований действующего законодательства, является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, ответчик не представил доказательства обеспечения беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований заместителя прокурора Чебоксарского района ЧР к ответчику о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению путем установления информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что для его исполнения ответчику необходимо выполнить ряд подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.), на что требуется достаточное количество времени.

Принимая во внимание невозможность исполнения решения суда в короткий срок, суд соглашается с доводом прокурора о предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Из представленного ответчиком сообщения, с приложением фотографии об установлении при входе на стене здания администрации таблички с наименованием организации и указанием графика работы выполнения плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, видно, что требуемая табличка уже изготовлена и установлена.

В связи с тем, что после подачи искового заявления прокурора, ответчик добровольно исполнил предписание, на момент вынесения решения уже изготовил табличку, то суд считает необходимым вынести решение об удовлетворении исковых требований и считать его исполненным.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на администрацию Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем установки при входе в здание администрации Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики адаптированного информационного табло (тактильной таблички) со значимой информацией,- в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение считать исполненным.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд.

Судья                                                                                                                   С.В. Иванов