Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-637/2022 от 05.07.2022

...

УИД 03MS0061-01-2022-001187-93

Р Е Ш Е Н И Е

27 июля 2022г. г.Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

с участием старшего государственного налогового инспектора МИФНС России №25 по РБ Тухватуллиной Г.И., действующей на основании доверенности от 16.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Института экспертизы и аналитики» Саитовой Э.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №5 по Советскому району г. Уфы РБ от 31.05.2022, которым

должностное лицо – директор «Института экспертизы и аналитики» Саитова Элиана Фердинантовна признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Саитова Э.Ф. подала жалобу в суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия и извещения Саитовой Э.Ф., налоговая отчетность сдавалась в установленные сроки, в соответствии с территориальной принадлежностью (в ИФНС 25, ИФНС 1). Также, указала, что представитель Саитовой Э.Ф. – Третьякова Ю.Р. явилась в назначенный для рассмотрения дела день – < дата > к мировому судье с документами, однако мирового судьи на месте не было и постановление было вынесено без участия представителя Саитовой Э.Ф.

Государственный налоговый инспектор МИФНС России ... по РБ Тухватуллина Г.И. в судебном заседании просила постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ оставить без изменения, жалобу Саитовой Э.Ф. без удовлетворения.

Заявитель Саитова Э.Ф., иные участники процесса в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ст.15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно пп.4 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.346.23 Налогового кодекса РФ организация, перешедшая на упрощенную систему налогообложения, по истечении налогового (отчетного) периода представляет налоговую декларацию в налоговый орган по месту своего нахождения; налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщиком-организацией не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом; налоговая декларация по итогам отчетного периода представляется не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода.

При этом налогоплательщиками признаются организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на упрощенную систему налогообложения и применяющие ее в порядке, установленном настоящей главой (ст.346.12 Налогового кодекса РФ).

Статья 346.19 Налогового кодекса РФ устанавливает, что налоговым периодом признается календарный год.

Налоговая декларация, будучи одним из элементов обеспечительного механизма исполнения обязанности, закрепленной в статье 57 Конституции Российской Федерации, представляет собой согласно статье 80 Налогового кодекса Российской Федерации письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога; налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, и в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (п.п.1 и 6) (определение Конституционного Суда РФ от < дата >).

Из материалов дела следует, что МИФНС Росси ... по ... выявлено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.5 КоАП РФ, которое выразилось в том, что при осуществлении камеральной налоговой проверки расчета по страховым взносам за 6 месяцев 2021 обнаружено, что директором «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э.Ф. представлен по телекоммуникационным каналам связи с ЭП < дата > в МИФНС России по РБ расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2021, принят МИФНС России ... по РБ < дата > (регистрационный ...).

Расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2021 директором ООО «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э.Ф. представлен несвоевременно, то есть позднее < дата >.

По данному факту специалистом 1 разряда МИФНС ... по ... < дата > составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э.Ф. по ст.15.5 КоАП РФ

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э.Ф. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде от < дата >;

- протоколом об административном правонарушении ... от < дата >;

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.12), из которой следует, что < дата > МИФНС ... по Республики Башкортостан ООО «Института экспертизы и аналитики» зарегистрировано в качестве юридическое лицо и другими материалами дела.

Обстоятельства нарушения порядка подачи сведений по страховым взносам подтверждается собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ. Допущенное нарушение указывает на наличие в действиях руководителя юридического лица объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений виновности должностного лица Саитовой Э.Ф. в совершении вмененного административного правонарушения не усматривается.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, заключается в нарушении установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности должностного лица Саитовой Э.Ф. не имеется.

В настоящем случае руководитель ООО «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э.Ф. имела возможность и должна была принять все меры по соблюдению установленного порядка подачи расчета по страховым взносам в налоговый орган, но данных действий не предприняла.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия и извещения Саитовой Э.Ф. судьей не принимается, поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения и своевременного извещения Саитовой Э.Ф., а именно – отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения.

Также, заявителем в качестве довода отмены оспариваемого постановления указано, что налоговая отчетность сдавалась в установленные сроки, в соответствии с территориальной принадлежностью (в ИФНС 25, ИФНС 1), однако подтверждений этом никаких не представлено. В материалах дела об административном правонарушении в подтверждении обратно налоговым органом приобщена квитанция о приеме налоговой декларации (расчета), бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронном виде, из которой следует, что налоговая декларация (расчет) по страховым взносам за 6 месяцев представлен < дата >.

При этом решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьи 15.5 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями ч.ч.1 и 3 ст.7 Федерального закона от < дата > N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", из которых следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

В рассматриваемом случае доказательств надлежащей организации привлекаемым к административной ответственности лицом бухгалтерского учета, в том числе контроля за своевременным предоставлением документов и иных необходимых сведений в налоговую инспекцию, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что представитель Саитовой Э.Ф. – Третьякова Ю.Р. явилась на рассмотрение дела об административном правонарушении < дата >, а мировой судья судебного участка ... по ... РБ – отсутствовала, также не нашел своего подтверждения, ввиду того, что вышеуказанный представитель явилась в здание участков мировых судей по ... РБ < дата > в 17.34 час., что подтверждается выпиской с базы регистрации «Страж», однако судебное заседание по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э.Ф. было заблаговременно назначено и своевременно рассмотрено мировым судьей < дата > в 15.20 час.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание привлекаемому лицу назначено в пределах санкции ст.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление мирового судьи судебного участка ... по ... Республики Башкортостан от < дата >, которым должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «Института экспертизы и аналитики» Саитова Э. Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересматривать судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья: А.Г. Шакирьянова