Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-40/2024 от 24.05.2024

№ 12-40/2024

УИД 26RS0131-01-2024-001562-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 26 июня 2024 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Белоусова Е.В.,

с участием заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Кюльбякова К.Ю.

рассмотрев протест и.о. заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Кюльбякова К.Ю. на определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 17.015.2024 о возвращении материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Немцурова В.И.,

установил:

Постановлением и.о. заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Кюльбяковым К.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Немцурова В.И., и материалы дела об административном правонарушении переданы мировому судье судебного участка Советского района Ставропольского края для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Немцурова В.И., привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, возвращены и.о. заместителя прокурора Советского района Кюльбякову К.Ю. для устранения недостатков, а именно в связи с несоответствием фамилии лица Кузьменко Р.В., от имени которого подано заявление и лица Кузменко Р.В. от которого отобраны объяснения УУП ОУУП и ДН ОМВД России «Советский» Сериковым А.А, а также в рамках положений КоАП РФ Кузьменко (Кузменко) Р.В., Немцуров В.И. не были опрошены, им не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.2 КоАП РФ.

На указанное выше определение и.о. заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Кюльбяковым К.Ю. принесен протест, в котором он просит отменить определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края о возвращении материала об административном правонарушении и в отношении Немцурова В.И. и направить на новое рассмотрение.

В обоснование протеста указано, что в определении о возврате материалов об административном правонарушении в отношении Немцурова В.И., мировой судья судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края Лейбич Т.А. ссылается на п.4 ч.1 ст.29.4 и п.п.3 и 5 ч.1 ст.29.1 КоАП РФ, так как при подготовке дела об административном правонарушении судья должен выяснить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы. Предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению. Указанное определение не соответствует требованиям федерального законодательства.

В соответствии с ч.1 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п.4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и сведения о лице, его совершившим, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 ст.28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных ст.28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лиц, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительной. В своем определении мировой судья ссылается на неполному представленных материалов, что является необоснованным, поскольку доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано в постановлении о возбуждении дела об административном производстве вина Немцурова В.И. подтверждается объяснениями Кузьменко Р.В., а также объяснениями самого Немцурова В.И.. Объяснения свидетеля, понятого, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении являются допустимыми, только если перед их дачей лицу были разъяснены его права.

Мировой судья судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края в своем определении от 17.05.2024 ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют опросы Немцурова В.И. и Кузьменко Р.В., полученные сотрудниками прокуратуры. В свою очередь в материалах дела имеются объяснения Кузьменко Р.В. и Немцурова В.И., полученные сотрудниками ОМВД России «Советский», куда первоначально обратилась Кузьменко Р.В. с заявлением о привлечении Немцурова В.И. к ответственности. Оснований для признания данных объяснений недопустимыми по той причине, что они получены не сотрудниками прокуратуры, нет и законодательством не предусмотрены.

Отсутствие паспортных данных также не является основанием для возврата протокола об административном правонарушении, поскольку в материалах дела имеется справка на лицо Немцурова В.И и на лицо Кузьменко Р.В.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Мировым судьей при возвращении материала дана оценка объяснениям без рассмотрения дела по существу, до принятия дела к своему производству, что является недопустимым.

При этом, указанные мировым судьей в определении недостатки в соответствии с положениями ст.29.4 КоАП РФ к существенным недостаткам не относятся, неполнота представленных документов может быть восполнена судом при рассмотрении дела. Определение мирового судьи противоречит требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Кюльбяков К.Ю,. протест поддержал в полном объеме, просил определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 17.05.2024 о возвращении материала об административном правонарушении в отношении Немцурова В.И. отменить, материал направить на новое рассмотрение.

Изучив протест прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав и.о.заместителя прокурора Кюльбякова К.Ю., проверив обоснованность определения о возвращении материалы прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. заместителя прокурора Кюльбяковым К.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Немцурова В.И. Материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения по существу.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 17.05.2024 материалы дела об административном правонарушении в отношении Немцурова В.И., привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, возвращены и.о. заместителя прокурора Советского района Кюльбякову К.Ю. для устранения недостатков, а именно в связи с несоответствием фамилии лица Кузьменко Р.В., от имени которого подано заявление и лица Кузменко Р.В., от которого отобраны объяснения УУП ОУУП и ДН ОМВД России «Советский» Сериковым А.А, а также в рамках положений КоАП РФ Кузьменко (Кузменко) Р.В., Немцуров В.И. не были опрошены, и им не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 17.05.2024, основаниями возврата явилось несоответствие фамилии лица Кузьменко Р.В., от имени которого подано заявление и лица Кузменко Р.В., от которого отобраны объяснения УУП ОУУП и ДН ОМВД России «Советсикй» Сериковым А.А, а также в рамках положений КоАП РФ Кузьменко (Кузменко) Р.В., Немцуров В.И. не были опрошены, и им не были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 25.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов Кузьменко Р.В.обратилась в ОМВД России «Советский» с заявлением о привлечении Немцурова В.И. к ответственности за оскорблении чести и достоинства, от которой УУП ОУУП и ДН ОМВД России «Советский» Сериковым» А.А отобрано объяснение 01.04.2024. Однако в объяснении фамилия заявителя указана Кузменко, вместо Кузьменко. Также 01.04.2024 отобрано объяснение от Немцурова В.И.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе 5.58 - 5.63.1, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Из требования прокурора о явке Немцурова В.И. к помощнику прокурору 02.05.2024, Немцурову В.И. письменно были разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд приходит к выводу, что не являются основанием для возврата протокола об административном правонарушении обстоятельства, указанные в определении мирового судьи, поскольку в материалах дела имеются объяснения Кузьменко Р.В. и Немцурова В.И., полученные сотрудниками ОМВД России «Советский», сведения на лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также сведения на лицо обратившееся с заявлением о привлечении к административной ответственности Кузьменко Р.В.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном и.о.заместителя прокурора Кюльбяковым А.А. у суда не имеется, постановление составлено в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные мировым судьей в определении недостатки в соответствии с положениями ст.29.4 КоАП РФ к существенным недостаткам не относятся, о неполнота представленных документов может быть восполнена судом при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, суд находит определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 17.05.2024 подлежащим отмене, материалы дела направлению мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

протест и.о. заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Кульбякова К.Ю. на определение о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Немцурова В.И., вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 17.05.2024, удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края от 17.05.2024 о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Немцурова В.И.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ в отношении Немцурова В.И. мировому судье судебного участка № 1 Советского района Ставропольского края для рассмотрения по существу.

Судья Белоусова Е.В.