Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2180/2023 от 14.06.2023

УИД 57RS0022-01-2022-003761-95                             производство №-2-2183/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года                                                                       город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Тихоновой А.С.,

с участием: истца Солдатовой Л.В., представителя ответчика Ковалевой Н.Л. /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

        рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Солдатовой Людмилы Викторовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

     установил:

        истец Солдатова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на один год, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку на момент аварии, то есть с (дата обезличена) по (дата обезличена) она была зарегистрирована и проживала в д. Музалевка, (адрес обезличен), Орловской области, относящейся к территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом, в связи с чем полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста.

        В судебном заседании истец Солдатова Л.В. заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена), то есть по достижении возраста 54 года, так как к ответчику с заявлением она обратилась досрочно, в октябре 2021 года, суду пояснила, что в спорный период проживала в д. Музалевка, (адрес обезличен), Орловской области, с сентября 1985 года по (дата обезличена) работала в (адрес обезличен) фабрике, после увольнения сразу вернулась домой в д. Музалевка, где жила с родителями, до переезда (дата обезличена) в д. Кукуевка, (адрес обезличен), Орловской области, когда их семье был предоставлен дом. Факт проживания ее вместе с членами семьи в д. Музалевка с апреля по июль 1986 года подтверждается представленными документами и показаниями свидетелей.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности Ковалева Н.Л. в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации Солдатовой Л.В. на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение возраста на один год для назначения пенсии досрочно она не имеет.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит исковые требования Солдатовой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №-1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения при наличии трудового стажа не менее пяти лет.

На основании части 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)-р, действовавшем до (дата обезличена), указан населенный пункт – д. Музалевка, (адрес обезличен), Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Статьей 3 Федерального закона №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако, регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) Солдатова Л.В. обратилась в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготно-экономическим статусом.

Решением (номер обезличен) Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Орловской области Солдатовой Л.В. было отказано в праве на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку период проживания на загрязненной территории не подтвержден документально.

В соответствии с паспортом гражданина РФ (номер обезличен) истец Солдатова Л.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), пгт. Хотынец, (адрес обезличен), сведения о других регистрациях отсутствуют.

Между тем, факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Музалевка, (адрес обезличен), Орловской области подтверждается справкой администрации Меловского сельского поселения (адрес обезличен) Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой следует, что Солдатова Л.В., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и проживала в д. Музалевка, (адрес обезличен), Орловской области, (дата обезличена) выбыла в д. Кукуевка, (адрес обезличен), Орловской области.

Согласно трудовой книжке АТ-IV Cолдатова (Молоткова) Л.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала на Орловской трикотажной фабрике.

Сведениями о предоставлении Солдатовой Л.В. общежития предприятие не располагает, что следует из справки Государственного архива Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена).

        Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания истца в д. Музалевка в спорный период.

        Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005).

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Солдатовой Л.В. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. Музалевка, (адрес обезличен), Орловской области.

        Поскольку истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что Солдатова Л.В. имеет право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со статями 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

        В связи с тем, что Солдатова Л.В. необходимого возраста достигла (дата обезличена), а к ответчику с заявлением обратилась (дата обезличена), суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

        Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        исковые требования Солдатовой Людмилы Викторовны (паспорт (номер обезличен), выдан (дата обезличена) Межрайонным отделом УФМС России по Орловской области в пгт. Нарышкино, код подразделения 570-035) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

        Признать за Солдатовой Людмилой Викторовной право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьями 34, 35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на один год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Солдатовой Людмиле Викторовне с (дата обезличена).

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

        Мотивированное решение составлено (дата обезличена).

     Судья                                                                              А.В. Щербаков