Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2022 ~ М-119/2022 от 21.04.2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Шатки                                                          29 июня 2022 года

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лапаева А.В.,

при секретаре Коротковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Аляпиной Н.А., Красильниковой М.А. к Администрации р.п.Шатки Шатковского муниципального района о предоставлении в общую долевую собственность 3/5 доли земельного участка площадью 1182 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Аляпина Н.А., Красильникова М.А. обратились в суд с иском к Администрации р.п.Шатки Шатковского муниципального района о предоставлении в общую долевую собственность 3/5 доли земельного участка площадью 1182 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывают, что они являются собственниками 4/5 домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в равных долях по 2/5 каждая.

Право на жилое помещение по этому адресу у них возникло в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ..

1/5 данного домовладения принадлежит Казариной В.Д. ДД.ММ.ГГГГ

Все это время они добросовестно и открыто пользовались земельным участком, находящимся под домом и прилегающим к домовладению. Земля, прилегающая к домовладению, использовалась, в том числе для строительства каменного пристроя к дому (Постановление Шатковской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ. №), двора, навесов, под огород, т.е. использовался для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно выписке из ЕГРН участку присвоен кадастровый номер №, определена площадь участка 1182 кв.м., составлен план земельного участка, проведено межевание участка.

Постановлением администрации р.п.Шатки от <данные изъяты>. № Казариной В.Д. в общую долевую собственность бесплатно, в размере 2/5 доли в праве предоставлен данный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ. на их обращение в Администрацию р.п.Шатки о предоставлении земельного участка в собственность безвозмездно они получили отказ. Им было предложено выкупить данный земельный участок.

Считают, что данный отказ нарушает их права, т.к. они имеют право на безвозмездную передачу земельного участка в собственность по следующим основаниям.

Право собственности на данное домовладение возникло у них в ДД.ММ.ГГГГ и они зарегистрировали право собственности до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 ст.3 Закона о введении ЗК РФ, гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ.

Статья 39.5 ЗК РФ предусматривает случаи, когда земельный участок может быть предоставлен физическому лицу бесплатно: по истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Тот факт, что Постановлением Шатковской поселковой администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № было разрешено строительство пристроя на земельном участке, прилегающем к дому, свидетельствует о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Истцы Аляпина Н.А., Красильникова М.А. о времени и месте судебного заседания извещены, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, иск поддерживают.

Ответчик - Администрация р.п.Шатки Шатковского района о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился, возражений на иск не поступило.

Третье лицо - Казарина В.Д. о времени и месте судебного заседания извещена, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила и не просила отложить рассмотрение дела, поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия и согласии с иском.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искао предоставлении в общую долевую собственность истцов земельного участка, бесплатно.

В ходе проведения земельной реформы было принято решение об отмене монополии государства на землю на территории РСФСР и введении двух основных форм собственности на землю - государственной и частной, реализуемой в виде индивидуальной и коллективно-долевой собственности граждан. Право распоряжения землей, находящейся в государственной собственности, передается Советам народных депутатов в соответствии с их компетенцией (статья 2 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе").

В соответствии со статьей 4 указанного закона в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей.

Согласно статье 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется (пункт 1).

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (пункт 3 названной статьи).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзацы первый, третий и четвертый пункта 9.1).

Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Шатковской поселковой администрации № К. (в настоящее время Аляпина) разрешено строительство каменного пристроя вместо старого деревянного (площадь 63 кв.м.) в <адрес>.

Постановлением администрации Шатковского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ выдан строительный билет

На основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> истцам в совместную собственность передана <адрес>, площадью 22,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании этого договора приватизации жилья, за истцами зарегистрировано право совместной собственности на указанную квартиру и выдано свидетельство о государственной регистрации права Серии НО №.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., за истцами Аляпиной Н.А. и А. (в настоящее время Красильниковой) М.А. признано право общей долевой собственности (по 2/5 доли за каждым) на жилой <адрес>, площадью 77 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ на основании этого решения за истцами зарегистрировано право общей долевой собственности (по 2/5 доли за каждым) на жилой <адрес>, площадью 77 кв.м.. и выдано свидетельство о государственной регистрации права Серии 52 01 №.

<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между Казариной В.Д., Красильниковой М.А и Аляпиной Н.А. заключен договор изменения долей в праве собственности на жилой дом в связи с его реконструкцией, по которому у Казариной - 1/5 доли, у Красильниковой и Аляпиной по 2/5 доли.

ДД.ММ.ГГГГ Аляпина Н.А. и Красильникова М.А обратились с заявлением в администрацию р.п.Шатки о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: р.<адрес>.

Письмом администрации р.п.Шатки от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что предоставление в собственность этого земельного участка возможно только за плату.

Казарина В.Д. является собственником 1/5 доли в <адрес>, ей же на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № бесплатно принадлежит 2/5 доли земельного участка общей площадью 1182 кв.м., расположенного по тому же адресу.

Положениями пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство основывается на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле, как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (подпункт 1); единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 01 марта 2015 г. регулировались статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в настоящее время - статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом. Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 части 2 статьи 39.3 и часть 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (часть 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

Таким образом, указанный выше принцип земельного законодательства, реализуемый, в том числе при приватизации находящихся в публичной собственности земельных участков собственниками расположенных на них зданий и сооружений, подразумевает, что определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения, притом что размер земельного участка, предоставленного для строительства объектов недвижимости, может не совпадать с размером земельного участка, необходимого для эксплуатации этих объектов, поскольку данные цели различны.

Истцы пользуются спорным земельным участком с момента вселения в квартиру (долю дома), а именно с 1995 года, т.е. на протяжении 26 лет. Спора о границах земельного участка не имеется.

Истцы, а также Казарина В.Д. являются собственниками долей в жилом доме.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорный земельный участок относится к земельным участкам, изъятым из оборота или земельным участкам, ограниченным в обороте (статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Тот факт, что Казарина В.Д. ранее (в ДД.ММ.ГГГГ) приобрела часть земельного участка в свою личную (индивидуальную) собственность бесплатно, не является основанием для отказа в иске о признании за истцами права собственности на оставшуюся часть земельного участка, используемого ими для обслуживания своей части дома. При этом суд удовлетворяя заявленные истцом требования применяет положения статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч.1 ст.36 ЖК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Аляпиной Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: р.<адрес>, гражданство: РФ, пол: женский, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

Красильниковой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, гражданство: РФ, пол: женский, паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

право собственности на 3/5 доли в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1182 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Ответчик вправе в течение 7 суток со дня получения копии решения подать заявление об отмене этого решения, по истечении данного срока решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение по делу составлено 01.07.2022г.

Судья:                             А.В.Лапаев