Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-508/2022 от 17.03.2022

Дело №5-508/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2022 года                                 г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» (ОГРН №, ИНН №, адрес юридического лица: <адрес>),

установил:

17 марта 2022 года в Электростальский городской суд Московской области поступил протокол №2118/510/21ЮЛ от 06.12.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Энергокомплекс», и другие материалы дела.

При подготовке административного дела к рассмотрению, судьей установлены обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела в виду неполноты представленного материала.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Субъектом данного состава административного правонарушения являются физические лица, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, а также юридические лица, непосредственно привлекающие к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Соответственно, определяющим для суда в данном случае, для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ, а именно установления наличия события административного правонарушения, лица, подлежащего административной ответственности и его виновности в инкриминируемом правонарушении, будут являться достоверные сведения о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина именно ООО «Энергокомплекс».

В представленном же должностным лицом материале по делу об административном правонарушении отсутствует объяснение законного представителя или иного должностного лица ООО «Энергокомплекс».

Иностранный гражданин об обстоятельствах его работы на спорном строительном объекте и лицах, допустивших его к выполнению работ, также не опрошен, объяснение в материале отсутствует.

При таких обстоятельствах в виду отсутствия данных, позволяющих достоверно определить субъект административного правонарушения, должностными лицами кто-либо из сотрудников ООО «Энергокомплекс» не опрашивался по поводу осуществления юридическим лицом своей деятельности на территории г.о. Электросталь и о порядке привлечения выявленных сотрудниками по вопросам миграции иностранных граждан к трудовой деятельности.

Должностное лицо, направляя в таком виде дело в суд, фактически самоустранилось от выполнения возложенных на него обязанностей по полному сбору доказательств и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, переложив данные обязанности на суд.

Указанные выше нарушения процессуального закона, допущенные при направлении дела об административном правонарушении в суд, выразившиеся в неполноте, представленных материалов, препятствуют вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

Поэтому административное дело подлежит возвращению инициатору для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №2118/510/21 ЮЛ от 06.12.2021 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Энергокомплекс» (ОГРН №, ИНН №, адрес юридического лица: <адрес>) и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, старшему инспектору ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь лейтенанту полиции Ц.И.А. для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Судья                                                Г.Ю. Шалыгин