Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2024 ~ М-253/2024 от 04.06.2024

Дело №2–317/2024

Поступило в суд 04.06.2024 года

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 июля 2024 года                                                   с. Довольное, Доволенского района

Новосибирской области

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи                                        Шелиговой Л. А.,

при секретаре                                                        Кушко Т.П.,

с участием

представителя истца - заместителя прокурора

Доволенского района Новосибирской области                                              Русина М.Н.,

представителя ответчика                                                                                  Котенко П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Доволенскому МУП КХ о возложении обязанности по снижению и стабилизации дебиторской задолженности,

                  УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области обратился в суд интересах неопределенного круга лиц к Доволенскому МУП КХ о возложении обязанности по снижению и стабилизации дебиторской задолженности.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Доволенского района Новосибирской области на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 03 марта 2017 года №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», приказа прокурора Новосибирской области от 16 февраля 2022 года №16 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», в порядке осуществления надзора за соблюдением требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и предупреждения образования, увеличения дебиторской задолженности за предоставленные потребителям коммунальные услуги, проведена проверка деятельности Доволенского МУП КХ.

В ходе проверки установлено, что Доволенское МУП КХ является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей населению Доволенского района Новосибирской области и находящимся на территории района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям услуги по распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

При анализе динамики дебиторской задолженности Доволенского МУП КХ установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность потребителей перед предприятием по Доволенскому району Новосибирской области составила:

- задолженность населения 2715909 рублей, в том числе свыше 3-х лет 993733 рублей;

- задолженность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 603578 рублей 49 копеек, в том числе свыше 3-х лет 125663 рубля 17 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ директору Доволенского МУП КХ прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений.

В соответствии с с.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Ч.1 ст.155 ЖК РФ установлена ежемесячная периодичность внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.     .

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №161-ФЗ, имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Тем самым одной из целей Доволенского МУП КХ является получение прибыли, которая относится к доходам Доволенского муниципального района, ввиду чего Доволенское МУП КХ может получать такую прибыль из любых не противоречащих закону источников. Такая деятельность подразумевает и контроль, и анализ дебиторской задолженности, принятие мер по её сокращению, создание условий для финансирования мероприятий по обновлению и формированию материальной базы предприятия.

Ст.33 БК РФ установлен принцип сбалансированности бюджета, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Следовательно, минимизация размера дефицита бюджета может быть достигнута в том числе путем увеличения доходной его части.

Ст.34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов. участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Вместе с тем в рамках проверки установлено, что Доволенским МУП КХ не принимаются исчерпывающие меры по стабилизации и снижению дебиторской задолженности. С целью устранения вышеуказанных нарушений директору Доволенского МУП КХ прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако требования прокурора до настоящего времени не исполнены, нарушения законодательства не устранены.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность населения составила 2826056 рублей 92 копейки, в том числе свыше 3-х лет 1044508 рублей 00 копеек;

- задолженность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей 594619 рублей 52 копейки, в том числе свыше 3-х лет 125663 рубля 17 копеек.

За два месяца установленные прокурором нарушения не устранены, задолженность населения продолжает расти, а задолженность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей снизилась незначительно.

Таким образом, Доволенским МУП КХ не принимаются своевременные и достаточные меры к взысканию просроченной задолженности за коммунальные ресурсы, в том числе в судебном порядке, что свидетельствует о том, что в Доволенском МУП КХ ненадлежащим образом организована работа в указанном направлении.

Бездействие должностных лиц Доволенского МУП КХ в указанном направлении деятельности лишает предприятие возможности получения денежных средств, причитающихся ему на законных основаниях, что наносит прямой ущерб имущественным правам и интересам предприятия, снижает степень его финансовой устойчивости и негативно сказывается на его развитии.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований

Прокурор с учетом уточненных в судебном заседании исковых требований просит суд обязать Доволенское МУП КХ в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять исчерпывающие меры по снижению и стабилизации дебиторской задолженности, а именно:

- направить в адрес должников - юридических и физических лиц уведомления о необходимости погасить имеющуюся задолженность;

- в случае игнорирования уведомлений принять исчерпывающие меры по взысканию задолженности в судебном порядке;

- провести необходимую работу по сомнительным долгам и безнадежной ко взысканию задолженности.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Русин М.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по указанным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика Доволенское МУП КХ Котенко П.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, исковые требования признал в полном объеме, представив заявление о признании иска.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Ч.1 ст.155 ЖК РФ установлена ежемесячная периодичность внесения платы за коммунальные услуги.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», имущество унитарного предприятия формируется за счет имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Ст.33 БК РФ установлен принцип сбалансированности бюджета; согласно абзацу 2 данной статьи при составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Ст.34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности), и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Доволенского района в порядке осуществления надзора за соблюдением требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере и предупреждения образования, увеличения задолженности за топливно-энергетические ресурсы управляющих и ресурсоснабжающих организаций, проведена проверка соблюдения вышеуказанного законодательства Доволенское МУП КХ, являющегося ресурсоснабжающей организацией, оказывающей населению Доволенского района Новосибирской области и находящимся на территории района юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям услуги по распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

В рамках проверки установлено, что Доволенское МУП КХ не принимаются исчерпывающие меры по стабилизации и снижению дебиторской задолженности.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дебиторская задолженность потребителей коммунальных услуг перед Доволенское МУП КХ составляет 2715909 рублей 00 копеек (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 2826056 рублей 92 копейки).

Доволенское МУП КХ не принимаются своевременные меры к взысканию просроченной задолженности за коммунальные ресурсы в судебном порядке.

В материалах дела имеется представление прокурора Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес директора Доволенское МУП КХ.

Однако, до настоящего времени данные требования в полном объеме не исполнены, нарушения действующего законодательства не устранены.

Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В настоящее время указанные нарушения имеют место быть, доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

-░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

- ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: 18.07.2024

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░.░. ░░░░░░░░