Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-19/2023 от 07.04.2023

УИД № 05RS0030-01-2023-000455-41

№12-19/2023

Решение

по делу об административном правонарушении

07 июня 2023 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, с.Коркмаскала, ул.Ленина, д.7 в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием представителя Мирзаева М.К. по доверенности Хант М.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Мирзаева М.К. на постановление мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД Бижамова Т.Т. от 13.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД Бижамова Т.Т. от 13.02.2023 года Мирзаев М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, на основании которого ему назначено наказание в виде лишения специального права в виде лишения специального права в виде управления транспортными средствами сроком на 1 год.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Мирзаев М.К. и его представитель по доверенности Хант М.В. указывают, что с постановлением мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД от 13.02.2023 года не согласны, поскольку признавая Мирзаева М.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 статьи 12.15 КоАП РФ суд исходил из того, что Мирзаев М.К. выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, совершив данное правонарушение в течение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 названного Кодекса). Однако, факт повторного совершения административного правонарушения Мирзаевым М.К., предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ материалами дела с достоверностью не подтвержден, поскольку в материалах дела отсутствует копия постановления о привлечении Мирзаева М.К. к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ с отметкой о дате вступления его в законную силу, на основании которого мог быть решен вопрос об обоснованности вменения повторности в совершении правонарушения. Доказательства, которые подтверждают повторность совершения Мирзаевым М.К. правонарушения в деле отсутствуют, что свидетельствует о нарушении судом принципа полноты, объективности и всесторонности рассмотрения дела. Имеющиеся в материалах дела сведения базы данных административной практики с достоверностью не подтверждают наличия в действиях Мирзаева М.К. повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Кроме того, для извещения о месте и времени рассмотрения дела Мирзаеву М.К., 17.01.2023 года направлено почтовое извещение по адресу его регистрации. Однако, суд рассмотрел дело в отсутствие Мирзаева М.К., указав, что он якобы извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Мирзаев М.К. считает, что не извещён о времени и месте рассмотрения дела, при том что при составлении протокола об административном правонарушении он дал согласие на уведомление его посредством СМС-сообщения, указав свой номер мобильной связи. Материалы дела не содержат сведений, что мировым судьей судебного участка №67 Кумторкалинского района Республики Дагестан принимались попытки известить Мирзаева М.К., СМС-сообщением, телеграммой, по телефону - телефонограммой, или иным путем. Считают, что при таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района по делу об административном правонарушении № 67/5- 203/2023 от 13.02.2023 года в отношении Мирзаева М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит отмене, производство подлежит прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАПФ РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

В судебном заседании представитель Мирзаева М.К. по доверенности Хант М.В. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просил суд удовлетворить жалобу в полном объеме.

Заявитель Мирзаев М.К., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В судебном заседании представитель Мирзаева М.К. по доверенности Хант М.В. подтвердил, что Мирзаев М.К. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, но не изъявил желания принимать участия в судебном разбирательстве, доверив представление своих интересов представителю.

Командир полка ДПС ГИБДД МВД по РД, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

В соответствии с частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил дорожного движения лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Действия водителя, связанные с нарушением требований Правил дорожного движения, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия (пункт 1.2 Правил), которые квалифицируются по части 3 данной статьи), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Непосредственно такие требования Правил дорожного движения установлены, в частности, пунктом 8.6 Правил (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дела, постановлением от 09.09.2021 года Мирзаев М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.6), постановление вступило в законную силу 24.09.2021 года и исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД Бижамова Т.Т. от 13.02.2023 года Мирзаев М.К. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 12.15 КоАП РФ за то, что он, будучи привлеченным к административной ответственности по части 4 названной статьи, 09.12.2022 года в 16 часов 07 минут на 789 км ФАД «Кавказ», управляя транспортным средством ГАЗ-3302, государственный регистрационный знак М092ВТ05, совершил обгон впереди движущегося транспортного средства, выехав на полосу встречного движения, в зоне действия знака 3.20 «обгон запрещен».

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, видеофиксацией, копией постановления должностного лица и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Квалифицируя данные действия Мирзаева М.К. по части 5 статьи 12.15 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что правонарушение было совершено повторно в течение одного года после вступления 24.09.2021 года в законную силу постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по РД от 09.09.2021г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 названного Кодекса.

Вместе с тем, с квалификацией мирового судьи действий Мирзаева М.К. по части 5 статьи 12.15 КоАП РФ согласиться нельзя ввиду следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, повторным является совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса.

В силу ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Из представленных суду с жалобой документов усматривается, что постановление ЦАФАП ГИБДД МВД по РД от 09.09.2021г., которым Мирзаев М.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ было направлено по адресу: Республика Дагестан, Унцукульский район, с.Гимры.

Между тем, из поступивших на запрос суда сведений о месте регистрации Мирзаева М.К. следует, что он снят с учета 29.06.2017 года и зарегистрирован по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.А.Акушинского, дом №105, корпус 1, кв.112 с 29.06.2017 года.

Таким образом, на момент совершения 09.12.2022 года нарушения Правил дорожного движения Мирзаев М.К. не может считаться привлеченным к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 КоАП РФ, в связи с этим признак повторности совершения противоправного деяния отсутствует, его действия не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 12.15 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, санкция части 4 статьи 12.15 названного Кодекса предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 5 данной статьи.

Переквалификация действий Мирзаева М.К. с части 5 на часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 2 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт нарушения Мирзаевым М.К. Правил дорожного движения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, постановление мирового судьи подлежит изменению путем переквалификации действий Мирзаева М.К. с части 5 на часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, следует отметить следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного Мирзаевым М.К. административного правонарушения, данные о его личности, необходимо назначить ему за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД Бижамова Т.Т. от 13.02.2023 года подлежит изменению путем переквалификации действий Мирзаева М.К. с части 5 на часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей, в наибольшей степени отвечающего требованиям статей 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Внесенными в обжалуемый судебный акт изменениями положение привлекаемого к административной ответственности лица не ухудшается.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ суд,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №67 Кумторкалинского района РД Бижамова Т.Т. от 13.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 КоАП РФ в отношении Мирзаева М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменить: действия Мирзаева М.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения переквалифицировать с части 5 статьи 12.15 КоАП РФ на часть 4 статьи 12.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей в доход соответствующего бюджета в лице получателя платежа - УФК по Республике Дагестан (МВД по Республике Дагестан).

Реквизиты для оплаты штрафа:

Банк получателя платежа: Отделение НБ Республики Дагестан Банка России г.Махачкала:

ИНН:0541018037

КПП:057201001

Р/С:03100643000000010300

БИК:018209001

ОКАТО/ОКТМО: 82701000

КБК:18811601123010001140

УИН:18810405220580236530.

Настоящее решение может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Председательствующий Амиралиева У.И.