Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-31/2023 (7-1141/2022;) от 27.12.2022

Дело № 7-31/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 31 января 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу уполномоченного отдела административных расследований Кингисеппской таможни Плеханова А.О. на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29.11.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Козлова Алексея Александровича,

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29.11.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Козлова А.А. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В установленный законом срок уполномоченным отдела административных расследований Кингисеппской таможни Плехановым А.О. подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления суда, ссылаясь на то, что судом не были надлежащим образом оценены все обстоятельства дела, не надлежаще оценены доказательства по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, ходатайствовал об отложении рассмотрения в связи с отсутствием объективной возможности участвовать, в удовлетворении которого судом было отказано.

Уполномоченный отдела административных расследований Кингисеппской таможни Плеханов А.О. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен почтой.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

    Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения, состоит в недекларировании товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара.

    В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.
    В соответствии с понятиями, используемыми при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенная декларация это таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с п. 4 ст. 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 ст. 286 и п.7 ст. 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

    В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

     Как следует из материалов дела, 14.07.2022 около 13:00 в зону таможенного контроля на направление «въезд в РФ» т/п МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Ивангород, ул. Кингисеппское шоссе д.4) с целью следования на территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство «HONDA LEGEND», регистрационный знак №, в котором в качестве водителя следовал гражданин Козлов А.А.

При пересечении таможенной границы до начала таможенного контроля Козлов А.А. пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, какие-либо товары таможенному органу не представлял, проследовал через «зеленый коридор».

    В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со статьей 339 ТК ЕАЭС, Козлов А.А. заявил, что у него отсутствуют какие-либо товары, подлежащие таможенному декларированию.

    На основании статьи 328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра № 10218030/140722/Ф000493), по результатам которого установлено, что в багажном отделении транспортного средства навалом находится товар, принадлежащий гражданину Козлову А.А., а именно:

1)    Картонная коробка синего цвета с белыми полосками с надписями на иностранном языке, на коробке присутствуют надписи на иностранном языке « BOSCH N2132 F026 402 132 -7TY». В коробке находится изделие цилиндрической формы из металла, серого цвета, в верхней части изделия присутствует резьбовое соединение. В нижней части изделия присутствует уплотнительное кольцо из резины черного цвета и технологические отверстия различных диаметров. На изделии нанесена маркировка «BOSCH F026 402 132 made in Bulgaria». Следы эксплуатации отсутствуют. Общее количество- 2 шт.

2)    Картонная коробка синего цвета с белыми полосками с надписями на иностранном языке, на коробке присутствуют надписи на иностранном языке « BOSCH P7043 F026 407 043 -001». В коробке находится изделие цилиндрической формы из металла, белого цвета, В нижней части изделия присутствует уплотнительное кольцо из резины черного цвета и технологические отверстия различных диаметров. На изделии нанесена маркировка « BOSCH F026 407 043 made in Germany». Следы эксплуатации отсутствуют. Общее количество- 3шт.

3)    Картонная коробка синего цвета с белыми полосками с надписями на иностранном языке, на коробке присутствуют надписи на иностранном языке « BOSCH P0003 0 451 300 003 -003». В коробке находится изделие цилиндрической формы из металла, белого цвета, В нижней части изделия присутствует уплотнительное кольцо из резины черного цвета и технологические отверстия различных диаметров. На изделии нанесена маркировка « BOSCH 0 451 300 003 made in Germany ». Следы эксплуатации отсутствуют. Общее количество- 2шт.

4)    Картонная коробка серого цвета, на коробке наклеена информационная этикетка с надписями на иностранном языке «Donaldson P550529 Fuel Filter Мade in Italy». В коробке находится изделие цилиндрической формы из металла, белого цвета, В нижней части изделия присутствует уплотнительное кольцо из резины черного цвета и технологические отверстия различных диаметров. На изделии нанесена маркировка «Donaldson P550529 Fuel Filter Мade in Italy».. Следы эксплуатации отсутствуют. Общее количество- 2шт.

5)    Изделие цилиндрической формы из металла, серого цвета, В нижней части изделия присутствует уплотнительное кольцо из резины черного цвета и технологические отверстия различных диаметров. На изделии нанесена маркировка «WABCO AIR SYSTEM PROTECTOR 432 901 245 2 Мade in Germany». Следы эксплуатации отсутствуют. Общее количество- 2шт.

6)    Картонная коробка серого цвета, на коробке наклеена информационная этикетка с надписями на иностранном языке «MANN FILTER CF 18202 Мade in Mexico ». В коробке находится изделие цилиндрической формы желтого цвета. Верхняя и нижняя часть изделия выполнена из резины красного цвета. Следы эксплуатации отсутствуют. Общее количество- 2шт.

7)    Картонная коробка серого цвета, на коробке наклеена информационная этикетка с надписями на иностранном языке «MANN FILTER C 32 1752/1 Мade Germany ». В коробке находится изделие цилиндрической формы желтого цвета. Верхняя и нижняя часть изделия выполнена из резины красного цвета. Следы эксплуатации отсутствуют. Общее количество- 1шт.

Общее количество 14 шт., общий вес – 22, 9 кг.

    В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

    Согласно заключению эксперта от 09.08.2022 № 12402004/0016099, рыночная стоимость товара на 14.07.2022 на территории РФ, являющегося предметом дела об административном правонарушении, составила 38 073 (тридцать восемь тысяч семьдесят три) рубля 98 копейки.

    Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Кингисеппской таможни (далее ОКТСиТП) от 13.09.2022 № 20-11/0822 таможенная стоимость товара ввозимого для коммерческих целей и признанного товаром не для личного пользования составляет 11 015 (одиннадцать тысяч пятнадцать) рублей 46 копеек.

Расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары, на основании имеющихся сведений, согласно расчету таможенных платежей от 13.09.2022 № 227 может составлять 2 864 (две тысячи восемьсот шестьдесят четыре) рубля 02 копейки.

    Товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.07.2022 и помещен на ответственное хранение КХВД Кингисеппской таможни по адресу: <адрес>.

    Действия Козлова А.А. квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

    Рассматривая дело об административном правонарушении и оценивая представленные доказательства в их совокупности, судья городского суда пришел к выводу, что изъятые товары, приобретены в целях обслуживания транспортного средства, находящегося в аренда Козлова А.А. и, в соответствии с п.2 ч.6 ст. 256 ТК ЕАЭС, не относятся к перечню товаров не для личного пользования.

С указанными выводами судьи следует согласиться, поскольку они сделаны на основании положений действующего законодательства, с учетом разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Иных доказательств, что перемещаемый ФИО5 товар предназначен не для личного пользования, таможенным органом в ходе административного расследования не добыто и в суд не представлено.

    Доводы жалобы, что изъятый товар был ввезен не для личного пользования Козловым А.А., не подтверждаются материалами дела, основаны на неверном толковании закона и сводятся к переоценке обстоятельств, которые надлежащим образом установлены судьей городского суда.

    При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 29.11.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Козлова Алексея Александровича, оставить без изменения, а уполномоченного отдела административных расследований Кингисеппской таможни Плеханова А.О.– без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                      О.В. Туманова

(Судья Н.В. Штурманова)