Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-573/2023 ~ М-507/2023 от 17.07.2023

УИД 61RS0040-01-2023-000598-10

дело № 2-573/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года                         сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Замковой О.В., при секретаре судебного заседания Кириленко Т.Н., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Мартыновского района Павлейно Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании установить детский спортивно-игровой комплекс,

установил:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд к администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, указав, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних в деятельности администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, в результате которой установлено, что в х. Московском Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области отсутствует детская спортивная и игровая инфраструктура в соответствии с требованиями закона, отсутствует какое-либо детское спортивно-игровое оборудование в местах общего пользования в х. Московский. При этом в рамках реализации муниципальных программ, принятых муниципалитетом в целях благоустройства территории Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области и формирования комфортной городской среды, средства на благоустройство территории поселения в части оборудования (установки) детских спортивно-игровых комплексов не предусмотрено, то есть администрацией Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области надлежащие меры в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей не приняты.

По результатам проверки 09.06.2023 главе администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений, однако надлежащие меры не приняты. Просят обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области установить в х. Московский Мартыновского района Ростовской области детский спортивно-игровой комплекс в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник прокурора Мартыновского района Ростовской области Павлейно Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации Новоселовского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7, ч. ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей; целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

Детская спортивная площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки (п. 3.1 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 № 1282-ст).

Согласно Методическим рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденным Приказом Минстроя России № 897/пр № 1128 от 27.12.2019, граждане являются участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры), и в отдельных случаях участвуют в выполнении работ по благоустройству, однако формирование технического задания на благоустройство территорий, проведение торгов, выбор подрядчиков, осуществление финансирования работ по благоустройству и их приемка возложены на органы Местного самоуправления (пункт 1.5); проектирование, строительство, содержание и эксплуатацию площадок различного функционального назначения рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями по охране и поддержанию здоровья человека (пункт 2.7); рекомендуется обеспечить закупку таких горок, качелей, игрового качалок, каруселей, канатных дорог, игровых комплексов (городков), в том числе при выборе песочниц, игровых домиков, лабиринтов, которые имеют сертификат соответствия требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза; предусмотреть у приобретаемого оборудования наличие сертификатов соответствия требованиям национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р) (пункты 4.3.2, 4.3.7).

Пунктом 4.3.1 Приказа Минстроя России N 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры»

Подбор и размещение на площадках детского игрового, спортивно-развивающего, спортивного, инклюзивного спортивно-развивающего и инклюзивного спортивного оборудования (далее - оборудование) рекомендуется осуществлять в зависимости от потребностей населения, вида и специализации площадки (функциональной зоны площадки), благоустраиваемой с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры.

Письменными материалами дела установлено, что в х. Московском Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области проживает 237 человек, в том числе 31 ребенок в возрасте от 0 до 14 лет. Однако, муниципалитетом детская спортивная и игровая инфраструктура в соответствии с требованиями закона не создана, какое-либо детское спортивно-игровое оборудование в местах общего пользования в х. Московский отсутствует. При этом в рамках реализации муниципальных программ, принятых муниципалитетом в целях благоустройства территории Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области и формирования комфортной городской среды, средства на благоустройство территории поселения в части оборудования (установки) детских спортивно-игровых комплексов не предусмотрено. Таким образом, администрацией Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области надлежащие меры в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей не приняты.

09.06.2023 прокуратурой района главе администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако, надлежащие меры к устранению нарушений не приняты в связи с отсутствием бюджетных средств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района, выраженного в непринятии мер в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Прокурора Мартыновского района Ростовской области - удовлетворить.

    Обязать администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области (ОГРН 10561180154736) установить в х. Московский Мартыновского района Ростовской области детский спортивно-игровой комплекс в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 21.08.2023.

Судья                                Замковая О.В.