Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-971/2019 ~ М-832/2019 от 28.06.2019

УИД 23RS0010-01-2019-001114-65

Дело №2-971/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки                                                                  14 августа 2019 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре Черкасовой С.В.,

с участием представителя истцов Величко Е.В.,

представителя ответчика Мурадовой О.К.,

представителя третьего лица Гнеуш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галушка К. С., Песняк Г. С. к администрации муниципального образования Выселковский район об установлении границ земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л:

              Истцы, действуя через представителя, обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования в иске тем, что они являются собственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ... площадью 1 150 000 кв.м., расположенного по адресу: ..., .... Для уточнения его границ истцы обратились к кадастровому инженеру. Однако, кадастровые работы были приостановлены по причине пересечения границ уточняемого земельного участка с границами населенного пункта ..., а также выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка в части контура (2) с границами земельных участков с кадастровыми номерами ..., имеющих уточненные границы и площадь, поставленные на государственный кадастровый учет в апреле 2017 года без учета согласования границ со смежными землепользователями. Выполнение кадастровых работ невозможно по причине отсутствия в Государственном фонде данных Росреестра графического материала. В связи с чем, истцы обратились в Выселковский районный суд Краснодарского края с иском о признании недействительными части установленных границ населенного пункта и решением суда от 25 декабря 2018 года их требования истцов были удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 25 апреля 2019 года решение Выселковского районного суда от 25 декабря 2018 года отменено, вынесено новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований истцам отказано в полном объеме. В настоящее время истцы не могут осуществить кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1150000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... В соответствии с предоставленными сведениями из ЕГРН земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером ..., площадью 115000 кв.м., местоположением: ..., ... является декларированным, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. Однако, утверждая и устанавливая границы населенного пункта хут. Иногородне-Малеванный Выселковского сельского поселения администрацией муниципального образования Выселковский район не предприняты меры по включению многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования: для сельскохозяйственного производства, площадью 1150000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... в пределы населенного пункта хут. Иногородне-Малеваного Выселковского сельского поселения. Ответчиком не разработан принцип включения в состав населенного пункта и перевода из одной категории в другую категорию многоконтурного земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... Согласно актуальным сведения, отраженным в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (__)____, запись регистрации ... от (__)____, выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (__)____, запись регистрации ... от (__)____, установлены индивидуальные характеристики, позволяющие определить правовой режим земельного участка и отнесение земельного участка к конкретной установленной категории: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства. В осуществление выполнения кадастровых работ в 2015 году кадастровым инженером Елисеенко Н.А., подготовлен межевой план от (__)____. Указанный план подготовлен на основании схемы границ земельного участка от (__)____, согласованной отделом архитектуры, градостроительства и земельным отношениям администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____, главой администрации Выселковского сельского поселения от (__)____, начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Выселковский район от (__)____. (__)____ указанный межевой план от (__)____ был предоставлен в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от (__)____. В ходе изучения предоставленных материалов межевания, органом кадастрового учета, принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений на основании того, что одна из границ земельного участка пересекает границы муниципального образования и границы населенного пункта, к тому же земельный участок с кадастровым номером ... является многоконтурным, контур КМЗУ:3 (2) пересекает границы населенного пункта Выселковского района, Выселковского сельского поселения, х. Иногородне-Малеваный, а КМЗУ:3 (3) полностью расположен в границах населенного пункта х. Иногородне-Малеваный. Ввиду того, что истцами были исчерпаны все способы по осуществлению продолжения кадастровых работ в отношении уточнения площади и границ земельного сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... и иного способа осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... в описании местоположения о границах и координатах характерных точек, изменение площади земельного участка не представляется возможным, кроме как в судебном порядке. Просят суд установить границы земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1150000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... в соответствии с согласованной отделом архитектуры, градостроительства и земельным отношениям администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____, главой администрации Выселковского сельского поселения от (__)____, начальником управления архитектуры и градостроительства администрации МО Выселковский район от (__)____ – Схемой расположения границ земельного участка, подготовленной кадастровым инженером Елисеенко Н.А. от (__)____; считать решение суда основанием для продолжения кадастровых работ кадастровым инженером, основанием для осуществления учета изменений сведений ЕГРН; обязать регистрирующий орган осуществить государственный кадастровый учетизменений в сведениях ЕГРН в отношении земельного участкасельскохозяйственного назначения кадастровым номером ..., площадью 1150000 кв.м., расположенного по адресу: ...

В судебное заседание истцы Галушка К.С., Песняк Г.С. не явились, воспользовались своим правом, указанным в ч.1 ст.48 ГПК РФ, вести свое дело в суде через представителя.

В судебном заседании представитель истцов Величко Е.В. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Также указала, что сложившаяся ситуация нарушает права истцов, которые желают осуществить раздел своего участка. Но не уточнив границы участка, это сделать невозможно. Экспертным заключением по ранее рассмотренному делу №2-1410/2018 установлено, что границы населенного пункта пересекают земельный участок истцов в части двух его контуров. То есть, в сведениях ЕГРН имеются ошибки в отношении установленной границы населенного пункта. Имеется частичное совпадение каждого из образованным по инициативе ответчиков земельных участков с кадастровыми номерами ... с уточняемым истцами земельным участком. Схема расположения границ, подготовленная кадастровым инженером Елисеенко Н.А., согласована со всеми уполномоченными органами. Следовательно, необходимо установить границы земельного участка истцов в соответствии с данной схемой. С доводами ответчика о возможности перевода категории земель в черте населенного пункта она не согласна, поскольку такое право законодательством предоставлено только муниципальным образованиям. Тот факт, что для внесения изменений в генеральный план поселения необходимы значительные финансовые затраты, не может служить оснований для нарушения прав истцов. Просит иск удовлетворить, обязав регистрирующий орган осуществить государственный кадастровый учет изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером ....

Представитель ответчика – администрации МО Выселковский район – Мурадова О.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что истцы в своих исковых требованиях просят установить границы земельного участка с кадастровым номером ... в соответствии со схемой расположения границ земельного участка от (__)____. (__)____ ФГБУ «Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ... в связи с тем, что данный земельный участок частично пересекается с границей населенного пункта х. Иногородне-Малеваный Выселковского сельского поселения Выселковского района. В пункте 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации отражено, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Согласно подпункта 27 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Порядок установления и изменения границ населенных пунктов определяется статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации. Установлением или изменением границ населенных пунктов является в том числе утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Граница х. Иногородне-Малеваный устанавливалась на основании генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края. Данный генеральный план был утвержден решением Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ... (с изменениями, внесенными Решением Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ...). Сведения о границах населенного пункта х. Иногородне-Малеваный Выселковского сельского поселения Выселковского района внесены в Единый государственный реестр недвижимости (__)____ с учетным номером .... В ходе проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Выселковского сельского поселения по границам населенного пункта х. Иногородне-Малеваный замечаний и предложений от правообладателя земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ... не поступило. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, границы которого не установлены в соответствии с действующим законодательством. В ЕГРН в соответствии с установленными требованиями включаются такие уникальные характеристики земельного участка, как описание местоположения его границ и его площадь. Местоположение границы земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек. В силу положений ч.9 ст.38 Закона №221-ФЗ, ч.10 ст.22 Федерального закона №218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Схема расположения границ земельного участка от (__)____, подготовленная кадастровым инженером Ткаченко В.А., пересекает установленную в соответствии с действующим законодательством границу населенного пункта х. Иногородне-Малеваный Выселковского сельского поселения Выелковского района. Следовательно, установление границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., ... по схеме расположения границ земельного участка от (__)____, подготовленной кадастровым инженером Ткаченко В.А., является невозможным, так как противоречит положениям статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Согласно части 3 статьи 84 Земельного Кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Следовательно, из земельного участка с кадастровым номером ... возможно образование нескольких земельных участков в двух категориях земель: населенных пунктов и сельскохозяйственного назначения, с сохранением общей площади исходного земельного участка. При таких обстоятельствах в иске просит отказать.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – Гнеуш Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что истцы обратились в орган кадастрового учета (__)____ с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости ..., представив межевой план от (__)____. Рассмотрев заявление и представленные документы, органом кадастрового учета было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от (__)____ ... по основаниям, указанным в п.7 ч.2 ст.26 Федерального закона от (__)____ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (Закон о кадастре, действовавший на момент принятия решения), а именно: при нанесении границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером ... - КМЭУ:3(2) пересекает границы населенного пункта Выселковского района, Выселковского сельского поселения, х. Иногородне-Малеваный, а КМЗУ:3(3) полностью расположен в границах населенного пункта Выселковского района, Выселковского сельского поселения, х. Иногородне-Малеваный. Поскольку 01 января 2017 года в силу вступил Федеральный закон от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ (далее - Закон о ГРН), то аналогичные положения закреплены действующим законодательством (пункты 20 и 27 части 1 статьи 26 Закона о ГРН). О наличие пересечений уточняемого земельного участка с кадастровым номером ... с земельными участками с кадастровыми номерами ... и ... которые имеют уточненную площадь, также указывает кадастровый инженер Елисеенко Н.А. в заключении от (__)____. Нахождение на кадастровом учете объектов недвижимости с пересечением (границы одного земельного участка пересекают границы другого) не допускается. Наличие такого пересечения может указывать на наличие спора о праве. В случае удовлетворения требований существенным образом будут нарушены права собственников указанных земельных участков.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.1, п.2 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О кадастровой деятельности» регламентирует осуществление кадастровой деятельности в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которой обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (кадастровый инженер).

На основании ч.11 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу п.27 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка пересекают границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ..., площадью 1150000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ... что подтверждается выпиской из Единого государственного недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных на объект недвижимости, запись регистрации от (__)____ .... Границы указанного земельного участка не установлены с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, в 2015 году истцы обратились к кадастровому инженеру для уточнения границ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно заключению кадастрового инженера Елисеенко Н.А. следует, что в ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка установлен факт пересечения границ уточняемого земельного участка с границами населенного пункта ..., выявлено пересечение границ данного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами ..., имеющих уточненные границы и площадь, поставленные на государственный кадастровый учет в апреле 2017 без учета согласования границ со смежными землепользователями.

Из решения от (__)____ ФГБУ «Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, следует, что осуществление кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером ... было приостановлено в связи с тем, что границы данного земельного участка частично пересекаются с границей населенного пункта х. Иногородне-Малеваный Выселковского сельского поселения Выселковского района.

Согласно п.3 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Порядок установления и изменения границ населенных пунктов определяется статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации. Установлением или изменением границ населенных пунктов является в том числе утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Как следует из материалов дел, граница х. Иногородне-Малеваный устанавливалась на основании генерального плана Выселковского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края.

Генеральный план был утвержден решением Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ... (с изменениями, внесенными Решением Совета Выселковского сельского поселения Выселковского района от (__)____ ...).

Границы населенного пункта х. Иногородне-Малеваный Выселковского сельского поселения Выселковского района внесены в Единый государственный реестр недвижимости (__)____ с учетным номером ...

В ходе проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Выселковского сельского поселения по границам населенного пункта х. Иногородне-Малеваный замечаний и возражений от правообладателя земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., ...», не поступило.

В силу положений ч.9 ст.38 Закона № 221-ФЗ, ч.10 ст.22 Федерального закона № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, сведения о границах земельного участка истцов, содержащиеся в схеме расположения границ земельного участка от (__)____, подготовленной кадастровым инженером Ткаченко В.А., указывают на пересечение границ данного участка с установленной в соответствии с действующим законодательством границей населенного пункта х. Иногородне-Малеваный Выселковского сельского поселения Выелковского района.

Следовательно, установление границ земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., ...» по схеме расположения границ земельного участка от (__)____, подготовленной кадастровым инженером Ткаченко В.А., является невозможным, так как противоречит положениям статьи 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч.3 ст.84 Земельного Кодекса Российской Федерации включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по рассматриваемому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 25 декабря 2018 года по иску Галушка К. С., Песняк Г. С. к Администрации муниципального образования Выселковский район о признании недействительными части установленных границ населенного пункта, исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 25 апреля 2019 года решение Выселковского районного суда от 25 декабря 2018 года отменено, вынесено новое решение по делу, которым в удовлетворении исковых требований истцам отказано в полном объеме.

              В указанном судебном акте суда апелляционной инстанции отражено, что существующие границы и площадь населенного пункта х. Иногородне-Малеваный Выселковского сельского поселения Выселковского района установлены решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от (__)____ ...-п.

Согласно главе 3 статьи 25 пункта 2 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 г. №190-ФЗ «Проект Генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого находится поселение или городской округ».

Приведенные выше доказательства свидетельствуют об установлении границы населенного пункта х. Иногородне-Малеваный с соблюдением установленной законом процедуры и внесением соответствующих сведений в ЕГРП (ныне ЕГРН).

Таким образом, истцы требуют установить их границы вопреки положениям действующего законодательства, то есть с пересечением границ населенного пункта, что в силу ст.10 ГК РФ суд расценивает как злоупотребление правом.

Кроме того, кадастровый номер земельного участка и лицо, подготовившее схему границ земельного участка, в исковом заявлении отражены неверно, вопреки сведениям, имеющимся в материалах дела.

То есть, истцы помимо уже изложенных выше обстоятельств, просят установить границы земельного участка с кадастровым номером ... принадлежность которого им документально не подтверждена.

Совокупность всех изложенных обстоятельств дает суду основания для оставления исковых требований Галушка К.С. и Песняк Г.С. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галушка К. С., Песняк Г. С. к администрации муниципального образования Выселковский район об установлении границ земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда             А.Н. Кальчевский