Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3217/2022 от 06.04.2022

54RS0004-01-2021-001246-20

№ 2–3217/2022

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 15 июня 2022

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Лобанева Е.В.

при секретаре Лайтинен Е.В.,

с участием адвоката ответчика- Гулевской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к Петрову Евгению Викторовичу о понуждении к проведению комплекса агротехнических мероприятий и взыскании ущерба,

установил:

истец первоначально обратился в *** суд *** к ответчику с требованиями об обязании приступить к проведению комплекса агротехнических мероприятий по приведению земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и № в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанным проектом рекультивации, взыскании ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения, в размере 268 320 руб. В обоснование иска указав, что *** межрайонной природоохранной прокуратурой *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории ***. В ходе проверки было установлено, что ответчик Петров Е.В. является собственником указанных земельных участков. Ответчик предоставил проект рекультивации земель, нарушенных в результате хозяйственных работ по созданию пруда копани. Сроки проведения работ по рекультивации, установленные указанным проектом, ответчиком не соблюдены. Петров был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ и ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа. На основании установленного факта порчи земли специалистами ФГБОУ "***" в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, были вычислены суммы причиненного ущерба в общем размере 268 320 руб. Истцов в адрес ответчика направлялась претензия с требованиями приступить к рекультивации земельных участков, которая была оставлена без ответа.

На основании определения *** городского суда *** от ***г гражданское дело по иску Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору к Петрову Евгению Викторовичу о понуждении к проведению комплекса агротехнических мероприятий и взыскании ущерба для дальнейшего рассмотрения было передано по подсудности в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик – Петров Е.В. неоднократно извещался судом по последнему известному месту регистрации о дате, месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил. Судебные извещения возвращены за истечением срока хранения, что суд расценивает как злоупотребление правом со стороны ответчика, и отказ от получения судебных извещений, в связи с чем дело рассмотрено в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Адвокат Гулевская О.Н., назначенные судом в порядке ст. 50 ГПК РФ в защиту интересов ответчика, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав мнение адвоката ответчика, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что на основании заявления Главы администрации *** *** межрайонным природным прокурором было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нарушения земельного законодательства на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № и №, расположенных на территории ***.

В ходе административного расследования было выявлено и подтверждено выписками из ЕГРН, что земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные на территории ***, принадлежат на праве собственности Петрову Е.В. В ходе осмотра указанных земельных участков были отобраны почвенные образцы. Согласно протоколу инспекции № № от *** на части земельного участка с кадастровым номером № произошло снижение калия (подвижной формы) на 61,6 %, органического вещества на 93,8 %, фосфора (подвижной формы) на 71,1 %, на части земельного участка с кадастровым номером № произошло снижение калия (подвижной формы) на 35,9 %, органического вещества на 37,6 %, фосфора (подвижной формы) на 69,1 %. Таким образом было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в порче земель в результате перекрытия плодородного слоя почвы.

Петровым Е.В. *** в адрес истца был предоставлен проект рекультивации земель, нарушенных в результате хозяйственных работ по созданию пруда копани. Сроки проведения работ по рекультивации, установленные указанным проектом, ответчиком до настоящего времени не соблюдены.

На основании постановлений *** от *** по административным делам № и № Петров Е.В. был признан виновным в совершении административных правонарушений, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ и ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно подп. 8 п.1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, приведенных в данной статье.

Таким образом, земельный участок сельскохозяйственного назначения может быть использован для иных целей лишь после перевода данного участка из указанной категории. До этого момента его правовой режим использования ограничен его целевым назначением.

Пунктом 6 части 1 статьи13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участковобязаныпроводитьмероприятияпорекультивациинарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В силу положений п.1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно положениям статьи42 Земельного кодексаРоссийской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков,обязаныиспользовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (п. 2 ст.78Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.

Разработка проектарекультивацииземель ирекультивацияземель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3 Правилпроведениярекультивациии консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (ред. от 07.03.2019) «Опроведениирекультивациии консервации земель»).

Рекультивацияземель, нарушенных юридическими лицами при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектамирекультивацииземель (п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «Орекультивацииземель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», действовавший до 20.07.2018).

Рекультивацияземель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи60.12Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями (п. 5 Правилпроведениярекультивациии консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (ред. от 07.03.2019) «Опроведениирекультивациии консервации земель»).

В соответствии с п.5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ ль 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и/или путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно представленного истцом расчета, произведенного специалистами ФГБОУ "***" в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды РФ от 07.07.2010г № 238 (протокол инспекции от *** №), были вычислены следующие суммы: на земельном участке с кадастровым номером № размер вреда составил 126 240 руб.; на земельном участке с кадастровым номером № размер вреда составил 142 080 руб.

Судом установлено, что ответчиком допущено уничтожение плодородного слоя земельных участков сельскохозяйственного назначения, доказательств проведения рекультивацияземельных участков суду не представлено. Таким образом, рекультивация земельных участков в нарушение требований ст.13ЗК РФ непроведена.

При таких обстоятельствах, исковые требования Южного межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчика в пользу бюджета подлежат взысканию судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям имущественного характера в размере 5 883, 20 руб. (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, ст. 103 ГПК РФ).

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд приходит к выводу о необходимости установления срока - не позднее одного календарного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194,198,233 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ***, ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ***