Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-13/2022 от 28.03.2022

                                                                                                УИД 60RS0025-01-2022-000277-31

Дело № 12-13/2022

Решение

    21 апреля 2022 года                                                                                          п. Струги Красные

    Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе судьи Богдановой Е. В.,

с участием представителя заявителя жалобы – Администрации Струго-Красненского района Псковской области – Кокина Н. Н.,

при секретаре Славненко Ю. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Струго-Красненского района Псковской области на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Курсаковой Н.Э. от 10.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Курсаковой Н. Э. № от 10.03.2022 юридическое лицо - Администрация Струго-Красненского района - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно данному постановлению Администрация Струго-Красненского района, ИНН/КПП 6023002301/602301001, фактический адрес: 181110, РОССИЯ, Псковская область, р.п. Струги Красные, ул. Павлина Виноградова, д. 4, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ при следующих, обстоятельствах. 02.10.2019 возбуждено исполнительное производство № на основании Исполнительного листа серии <данные изъяты> № от 20.12.2018 по делу № 2-134/2018, выданного Стругокрасненским районным судом Псковской области, предмет исполнения - обязать Администрацию муниципального образования «Стругокрасненский район» обеспечить разработку проекта рекультивации земель для земельного участка, расположенного в районе д. Ольгино Марьинской волости Стругокрасненского района, в 100 метрах от дороги Струги Красные - Плюсса (участок выработанной части бывшего карьера), площадью 2,5 га, в течение 7 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

06.11.2019 поступило решение, вынесенное Стругокрасненским районным судом, о продлении срока для исполнения решения суда в адрес судебного пристава-исполнителя. Данным судебным решением была предоставлена отсрочка сроком исполнения до 01.04.2020.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа неимущественного характера в добровольный срок судебным приставом-исполнителем 31.05.2021 вынесено Постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Требованием № от 10.02.2022, полученным Администрацией Струго-Красненского района 10.02.2022, должник был обязан в срок до 16.02.2022 исполнить решение суда.

Будучи надлежащим образом извещенным, должник Требование № от 10.02.2022 в срок до 16.02.2022 не исполнил, то есть не исполнил требования неимущественного характера, содержащиеся в Исполнительном листе серии <данные изъяты> № от 20.12.2018 по делу №, выданном Стругокрасненским районным судом Псковской области. Неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок и обстоятельств, свидетельствующих об уважительных причинах неисполнения решения суда, не имелось (л. д. 6-8).

В жалобе на указанное постановление Администрация Струго-Красненского района просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указывает, что данное постановление является незаконным по следующим причинам: с целью исполнения решения Стругокрасненского районного суда Псковской области от 12.11.2018 по делу № 2-134/2018 по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора к Администрации Струго-Красненского района об обязании обеспечить разработку проекта рекультивации земель для земельного участка, расположенного в районе д. Ольгино, Администрацией района 22.04.2020 электронно подписан муниципальный контракт с Государственным автономным учреждением Архангельской области «Инвестсельстрой» на разработку проектно-сметной документации по ликвидации свалки твердых бытовых отходов вблизи д. Ольгино.

Данное обстоятельство является исполнением решения суда. Указанная информация была ранее передана в ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов письмом от 16.06.2020 №. Аналогичная информация направлялась и в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области, куда было перенаправлено впоследствии это исполнительное производство.

Администрация района полагает, что исполнительное производство должно быть окончено по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы – Администрации Струго-Красненского района Псковской области – Кокин Н. Н. поддержал требования, изложенные в жалобе.

Должностное лицо, принявшее оспариваемое постановление Курсакова Н.Э., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Выслушав представителя заявителя жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела № 2-134/2018 решением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 12.11.2018 частично удовлетворены исковые требования заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации муниципального образования «Стругокрасненский район», Муниципальному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство». Администрация муниципального образования «Стругокрасненский район» обязана обеспечить разработку проекта рекультивации земель для земельного участка, расположенного в районе д. Ольгино Марьинской волости Стругокрасненского района, в 100 метрах от автодороги Струги Красные - Плюсса (участок выработанной части бывшего карьера), площадью 2,5 га, в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. (т. 1, л. д. 118-126).

Решение вступило в законную силу 18.12.2018, 20.12.2018 судом выдан Исполнительный лист серии <данные изъяты> № (т. 1, л. д. 137).

02.10.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов Ф. К. Н. на основании Исполнительного листа серии <данные изъяты> № от 20.12.2018 по делу № 2-134/2018, выданного Стругокрасненским районным судом Псковской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Струго-Красненского района. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 17.10.2019 Администрации Струго-Красненского района предоставлена отсрочка исполнения решения Стругокрасненского районного суда от 12.11.2018 по делу 2-134/2018, сроком до 01.04.2020 (т. 1, л. д. 236-238).

10.11.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области К. О.А. в адрес Администрации Струго-Красненского района вынесено Предупреждение и Требование в срок до 20.11.2020 исполнить решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-Ф3 «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

31.05.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП К. О. А. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Струго-Красненского района по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которым с Администрации Струго-Красненского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.06.2021.

Решением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 14.07.2021, принятого по административному исковому заявлению о признании незаконным постановления от 31.05.2021 о взыскании исполнительского сбора, Администрация Струго-Красненского района освобождена от взыскания исполнительского сбора ввиду того, что ею приняты все возможные и зависящие от ее воли меры для исполнения решения суда; с учетом предоставленных доказательств судом сделан вывод о фактическом исполнении решения суда при должной степени заботливости и осмотрительности.

При этом судом учтено, что Администрацией района 23.03.2020 было вынесено Постановление № о проведении электронного аукциона на разработку проектно-сметной документации по ликвидации свалки твердо-бытовых отходов вблизи дер.Ольгино. По результатам аукциона 22.04.2020 электронно подписан муниципальный контракт с Государственным автономным учреждением Архангельской области «Инвестсельстрой» на разработку проектно-сметной документации по ликвидации свалки твердых бытовых отходов вблизи д. Ольгино.

Как следует из Заключения <адрес> от 30.08.2021 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, проектная документация по ликвидации свалки вблизи дер.Ольгино требует доработки для приведения ее в соответствие с экологическими требованиям.

В связи с этим и по заявлению Администрации Струго-Красненского района определением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 21.03.2022 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Стругокрасненского районного суда от 12.11.2018 по делу 2-134/2018, в части обязания обеспечить разработку проекта рекультивации земель для земельного участка, расположенного в районе д. Ольгино Марьинской волости Струго-Красненского района, в 100 метрах от автодороги Струги Красные - Плюсса (участок выработанной части бывшего карьера) площадью 2,5 га, сроком до 31.12.2022 (т. 2, л. д. 87-91).

Протокол № об административном правонарушении составлен должностным лицом после неисполнения должником Требования, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП С. Н. В. 10.02.2022, которым должнику предписывалось исполнить требования неимущественного характера, содержащиеся в Исполнительном листе серии <данные изъяты> № от 20.12.2018 по делу №2-134/2018, выданном Стругокрасненским районным судом Псковской области, в срок до 16.02.2022.

10.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено обжалуемое постановление.

При составлении Протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не учтено, что решением суда от 14.07.2021 признано, что должником предприняты все зависящие от него меры к исполнению решения суда. А с учетом того, что 21.03.2022 должнику вновь предоставлена отсрочка исполнения спорного решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Псковской области Курсаковой Н. Э. от 10.03.2022 в отношении Администрации Струго-Красненского района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                   Е. В. Богданова