Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2024 ~ М-79/2024 от 27.03.2024

                                                                                                    Дело № 2-134/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года                         ст. Преградная

    Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи                 Узденовой И.Б.

при секретаре                            Федьковой О.Д.

с участием:

представителя истца- адвоката                              Лепшоковой И.Х-О.

представителя ответчика                     Байрамкулова М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Батчаева Асхата Хаджимуратовича к администрации Урупского муниципального района КЧР об обязании произвести перерасчет арендной платы за земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Батчаев А.Х. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать администрацию Урупского муниципального района КЧР произвести перерасчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из ставки арендной платы в размере 0,7% установленной для вида разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных; установить размер арендной платы за 2023 год в размере 69 859,30 рублей.

В исковом заявлении Батчаев А.Х. ссылается на то, что на протяжении пятнадцати лет занимается осуществлением хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства. С целью выпаса сельскохозяйственных животных им был арендован земельный участок по адресу: Карачаево<адрес>. На основании постановления администрации Урупского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Урупского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении площади земельных участков образованных путем перераспределения земель, расположенных по адресу: КЧР, Урупский район, урочище Ингур» между администрацией Урупского муниципального района и Батчаевым А.Х. был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 710000 кв.м., имеющего адрес: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике 03.12.2014, запись регистрации № 09-09-08/150/2014-44.

В связи с тем, что Договор был заключен сторонами до утверждения Минэкономразвитием России федерального классификатора видов разрешенного использования земельных участков - Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 № 540 (вступил в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования), спорному земельному участку был присвоен вид разрешенного использования: "Для сельскохозяйственного производства", однако фактически земельный участок использовался истцом для выпаса сельскохозяйственных животных, что соответствовало виду разрешенного использования данного земельного участка.

Более того, у истца отсутствовала возможность использования земельного участка в иных целях, кроме как для выпаса сельскохозяйственных животных, так как указанный земельный участок представляет собой неровную поверхность земли с крутыми склонами, каменными россыпями и глубокими оврагами, заросшими древеснокустарниковой растительностью с небольшим количеством полян, доступ к которым невозможен сельскохозяйственной технике. Учитывая, что какая-либо экономическая деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на спорном участке не производилась, принимая во внимание фактический вид использования земельного участка, в ноябре 2023 года истец обратился в администрацию Урупского муниципального района КЧР с заявлением об установлении соответствия фактического использования спорного земельного участка (выпас сельскохозяйственных животных) классификатору видов разрешенного использования земельных участков и определении порядка расчета арендной платы по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, исходя из фактического использования земельного участка – выпас с/х животных. В связи с чем, спорному земельному участку был установлен вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных.

Учитывая изменения кадастровой стоимости и вида разрешенного использования спорного земельного участка, ответчиком были внесены изменения в договор №65 от 20.10.2014, а именно дополнительным соглашением от 19.12.2023 к договору аренды №65 от 20.10.2014 в п.п. 1 слова «предназначение для сельскохозяйственного производства» были заменены словами «Выпас сельскохозяйственных животных».

В п.п. 3.1 договора аренды «Размер арендной платы за участок составляет 371742 рубля за год» заменены словами «Размер арендной платы за участок составляет 69859,30 рублей».

Также в п.п.3.3. договора аренды слова «Расчет арендной платы за год: 0,5%*74348 400=371742,00 рублей» заменены словами «Расчет арендной платы за год: 0,7%*9979900=69859,30 рублей».

Однако, за период с 01.01.2023 по 14.11.2023 ответчиком была начислена задолженность по арендной плате в размере 263 327,28 рублей с применением ставка 0,5% от кадастровой стоимости земельного участка, установленной для вида разрешенного использования с/х производство.

Учитывая, что истцом земельный участок используется в соответствии с его разрешенным использованием для выпаса с/х животных, при расчете арендной платы с 01.01.2023 по 14.11.2023 по мнению истца подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Лепшокова И.Х-О. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Истец Батчаев А.Х. в письменном заявлении поддержал исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика администрации Урупского муниципального района КЧР Байрамкулов М.А. в судебном заседании признал исковые требования истца, дополнительно пояснив, что изначально спорный земельный участок был арендован истцом с целью выпаса с/х животных, и использовался истцом для выпаса сельскохозяйственных животных. Однако ввиду того, что договор от 20.10.2014 был заключен до утверждения Минэкономразвитием России федерального классификатора видов разрешенного использования земельных участков - Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 № 540, который вступил в законную силу в 2015 году, спорному земельному участку был присвоен вид разрешенного использования: "Для сельскохозяйственного производства". В настоящее время на основании дополнительного соглашения внесены уточнения в отношении вида разрешенного использования земельного участка – выпас сельскохозяйственных животных. Также, признал, что у истца отсутствовала возможность использования земельного участка в иных целях, кроме как для выпаса сельскохозяйственных животных, ввиду рельефа земельного участка, который представляет собой неровную поверхность земли с крутыми склонами, доступ к которым невозможен сельскохозяйственной технике. В связи с чем, какая-либо экономическая деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством, на спорном участке невозможна.

    Выслушав представителя истца Лепшокову И.Х-О., представителя ответчика Байрамкулова М.А. исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что между администрацией Урупского муниципального района и истцом Батчаевым А.Х. был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 3 710000 кв.м., имеющего адрес: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства (л.д.8-11). Указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Карачаево-Черкесской Республике ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № (л.д.12). В соответствии с п. 2 Договора срок аренды земельного участка установлен на 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 3.3. Договора расчет арендной платы за год, исчисляется исходя из процентной ставки от кадастровой стоимости земельного участка, равной 0,6%. В силу п. 3.4. Договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы, изменения кадастровой стоимости и пересчитывается автоматически в одностороннем порядке арендодателем (л.д.8-11).

Договор аренды был заключен сторонами до утверждения Минэкономразвития России федерального классификатора видов разрешенного использования земельных участков - Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 01.09.2014 № 540 (вступил в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования), которым были установлены виды разрешенного использования: сельскохозяйственное использование (код 1.0) и животноводство (код 1.7). При этом содержание вида разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе и «животноводство» (код 1.7), к которому относится осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с главой 14 ЗК РФ вид угодий и возможности по их использованию в сельскохозяйственном производстве является существенным фактором, влияющим на ценообразование.

Исходя из положений статьей 7, 78 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор № П/0412).

Согласно Классификатору содержание вида разрешенного использования земельного участка "сельскохозяйственное использование" включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции: растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, овощеводство, выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур, садоводство, выращивание льна и конопли, животноводство, скотоводство, звероводство, птицеводство, свиноводство, пчеловодство, рыбоводство, научное обеспечение сельского хозяйства, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, питомники, обеспечение сельскохозяйственного производства, сенокошения, выпас сельскохозяйственных животных (код 1.20).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.

Согласно ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная ЗК РФ.

В п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ.

Такие принципы определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации". В частности, указывается на принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Верховный Суд РФ в деле об оспаривании нормативного акта субъекта РФ, устанавливающего ставки и порядок уплаты арендной платы, указал следующее: "Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться для определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры. Эти ставки и коэффициенты призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов. Таким образом, при принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности участков необходимо проводить анализ и оценку экономических факторов, влияющих на уровень их доходности" (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 22.09.2016 N 31-АПГ16-7).

В соответствии с претензией от 12.03.2024, расчет задолженности по арендной плате в размере 263327,28 рублей с 01.01.2023 по 14.11.2023, исчислен исходя из того, что спорный земельный участок, предназначен для сельскохозяйственного производства, в связи с чем, ответчиком была применена ставка 0,5% от кадастровой стоимости.

Согласно выписки из ЕГРН спорному участку установлен вид разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных (л.д.19-24).

Постановлением Правительства КЧР от 09.02.2017 №19 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности КЧР и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков в муниципальном образовании - городе Черкесске» и условиях определения размера арендной платы в соответствии с п.п. 4.2.3, 4.2.4, 6.1 договора аренды №65 от 20.10.2014 в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства (выпаса с/х животных) установлена ставка арендной платы в размере 0,7 % от кадастровой стоимости участка.

Сами по себе кадастровые сведения не означают наличие указанного использования фактически. В противном случае это позволяло бы правонарушителю со ссылкой на данные государственного кадастра пользоваться формально законным поводом для уменьшения суммы полученной имущественной выгоды, подлежащей уплате законному собственнику, вне контекста реальных правоотношений и в противоречие сложившемуся характеру использования имущества (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.03.2017 N Ф04-478/2017 по делу N А03-2156/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 03.08.2017 N304-ЭС17-9840 отказано в передаче дела для пересмотра данного Постановления).

Поскольку вид разрешенного использования и цель приобретения (предоставления) земельного участка не тождественные понятия, то является неправомерным связывать возможность применения ставки в размере 0,5% с видом разрешенного использования земельного участка.

Исходя из ставки арендной платы в размер 0,7% от кадастровой стоимости земельного участка, размер арендной платы за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 составляет 69859,30 рублей.

Указанная сумма истцом уплачена в полном объеме, что подтверждается квитанциями (л.д.29-30).

Представитель ответчика Байрамкулов М.А. признает, что какая-либо экономическая деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством, на спорном участке не производилась, и не оспаривает того, что спорная земля истцом использовалась для выпаса сельскохозяйственных животных.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Обстоятельства, на которые ссылается истец, подтверждаются письменными материалами дела.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком - администрацией Урупского муниципального района КЧР.

Исковые требования Батчаева Асхата Хаджимуратовича к администрации Урупского муниципального района КЧР удовлетворить.

Обязать администрацию Урупского муниципального района КЧР произвести перерасчет арендной платы за земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № по договору аренды №65 от 20 октября 2014 года, заключенному между администрацией Урупского муниципального района КЧР и Батчаевым Асхатом Хаджимуратовичем за период с 01.01.2023 по 14.11.2023, исходя из ставки арендной платы в размере 0,7% установленной для вида разрешенного использования - выпас сельскохозяйственных животных; установить размер арендной платы за 2023 год в размере 69 859,30 рублей.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Урупский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2024 года.

       Председательствующий                                                    И.Б. Узденова