Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1420/2024 ~ М-4707/2023 от 29.12.2023

Дело № 2 - 1420/2024 (59RS0002-01-2023-006885-91)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года                                гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием помощника прокурора Индустриального района города Перми Голубевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района г.Перми в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности обеспечить медицинский блок соответствующим оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Индустриального района города Перми обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> о возложении обязанности обеспечить медицинский блок соответствующим оборудованием. В обоснование требований указано, что прокуратурой Индустриального района г.Перми проведена проверка исполнения ответчиком федерального законодательства об образовании, законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних во время образовательного процесса, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. В целях охраны здоровья обучающихся между СОШ № и ГБУЗ ПК «ГДКП №» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, согласно которому ГБУЗ ПК «ГДКП №» обязуется оказывать услуги по медицинскому обслуживанию обучающихся. В нарушение приведенного законодательства общеобразовательным учреждением допущены нарушения оснащения медицинского блока соответствующим оборудованием. В нарушение Стандарта, утвержденного Приложением № 3 Приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в медицинском блоке отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами (п. 3), стетофонендоскоп (п. 4), секундомер (п. 5), термометр медицинский (п. 9), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (п. 22), вакуумный матрас (п. 27), стол медицинский (п. 45), столик манипуляционный (п. 47), калькулятор (п. 56), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (п. 62). Несоблюдение МАОУ «СОШ №» требований законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинских кабинетов соответствующим оборудованием нарушает права несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья во время образовательного процесса, допускает возможность несвоевременного оказания медицинской помощи обучающимся, что является недопустимым и требует немедленного устранения. В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес департамента образования администрации города Перми внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ к производству суда принято уточненное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Перми, согласно которому часть нарушений ответчиком устранена, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ приобретены термометр медицинский (п. 9), пипетки (п. 20), вакуумный матрас (п. 27), зонды желудочные разных размеров (п. 28), столик манипуляционный (п. 47), сейф для хранения медикаментов (п. 57).

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит возложить обязанность на МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, а именно обеспечить оснащение медицинского кабинета в срок до ДД.ММ.ГГГГ комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (п. 62), биксом малым (п.50).

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, своевременно и в соответствии со статьями 113, 115, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем своевременного размещения соответствующей информации на сайте суда industry.perm.sudrf.ru.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «СОШ №» участия в судебном заседании не принимал, в заявлении, направленном в суд, просил судебное заседание провести в его отсутствии, с уточненными исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица Департамент образования администрации города Перми участия в судебном заседании не принимал, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, оценив представленные письменные доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности приходит к следующему.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В силу статьей 1, 28 названного закона образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно части 2 статьи 7 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 части 1 статьи 54 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пунктам 1, 8, 10 части 1 статьи 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико - санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;

Частью 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ предусмотрено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Согласно пункту 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров" и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с пунктами 7, 9 Правил в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Правил закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Из материалов дела следует, что в целях охраны здоровья обучающихся между МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> и ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника №» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ о совместной организации медицинского обслуживания обучающихся, согласно которому ГБУЗ ПК «ГДКП №» обязуется оказывать услуги по медицинскому обслуживанию обучающихся (л.д. 42-44).

На основании решения прокурора Индустриального района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МАО «СОШ №» инициирована проверка на соблюдение законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований антитеррористической защищенности.

По результатам проведенной прокурорской проверки в МАОУ «СОШ №» выявлены нарушения оснащения медицинского блока МАОУ «СОШ №» соответствующим оборудованием.

Так, в нарушение Стандарта, утвержденного Приложением № Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в медицинском блоке на момент проведения проверки отсутствовали: тонометр с возрастными манжетами (п. 3), стетофонендоскоп (п. 4), секундомер (п. 5), термометр медицинский (п. 9), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (п. 22), вакуумный матрас (п. 27), стол медицинский (п. 45), столик манипуляционный (п. 47), калькулятор (п. 56), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (п. 62).

Согласно уточненному исковому заявлению, принятому к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, на момент ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в медицинский блок приобретены термометр медицинский, пипетки, вакуумный матрас, зонды желудочные разных размеров, столик манипуляционный, сейф для хранения медикаментов. Не устраненными остались следующие нарушения оснащения медицинского блока: отсутствует комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, бикс малый.

Как следует из заявления представителя ответчика ответчик не отрицает наличия выявленных нарушений в оснащении медицинского блока общеобразовательного учреждения.

Таким образом, неполное укомплектование необходимым оборудованием медицинского кабинета в указанном учреждении не позволяет учреждениям здравоохранения обеспечить получение обучающимся и сотрудникам образовательного учреждения своевременной и качественной первичной медико-санитарной помощи, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, круг которых определить не представляется возможным, и может повлечь за собой несвоевременное или некачественное оказание медицинской помощи.

Учитывая изложенное, суд полагает, что обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

При таких обстоятельствах, поскольку МАОУ «СОШ №» несет обязанность по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, которые в данном случае выражаются в наличии в медицинском кабинете необходимого оборудования и медицинских препаратов, а также с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика относительно предъявленных исковых требований, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

С учетом требований части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> оборудовать медицинский кабинет медицинским оборудованием в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним, а именно: комплектами оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни, биксом малым, предоставив срок для устранения недостатков – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         Е.Ю. Толкушенкова