Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-180/2022 от 03.02.2022

<...>

Дело № 12-180/2022 (12-977/2021)

66RS0002-01-2022-000180-33

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 14 марта 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием защитника АО «Мариинский прииск» Соловьевой А.В.,

старшего инспектора Ф.И.О.,

рассмотрев жалобу защитника АО «Мариинский прииск» Соловьевой А.В. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О. № 66/8-2-22-И/12-185-И/57-294 от 17.01.2022, вынесенное в отношении

Акционерного общества «Мариинский прииск», расположенного по адресу: Свердловская область, р.п.Малышева, зона № 4, а/я 101, ОГРН 1183926001841, дата присвоения ОГРН 01.02.2018, ИНН 6683013677,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О. № 66/8-2-22-И/12-185-И/57-294 от 17.01.2022 АО «Мариинский прииск» (далее – Общество) назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 120000рублей.

В жалобе защитник юридического лица Соловьева А.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду ненадлежащего извещения законного представителя о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник АО «Мариинский прииск» Соловьева А.В. доводы жалобы поддержала, специалист Государственной инспекции труда в Свердловской области Ф.И.О. возражала против удовлетворения жалобы, настаивала на законности и обоснованности вынесенного постановления.

Будучи надлежащим образом извещенным законный представитель Общества временный генеральный директор Ф.И.О. в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии с частью 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 №695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила психиатрического освидетельствования).

Правила психиатрического освидетельствования определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень), утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (пункт 1 Правил психиатрического освидетельствования).

В указанный Перечень включены работники группы машинистов, водителей и их помощников; работники, чья деятельность связана с применением взрывчатых материалов, работой в горных районах, на токарных станках.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 28.09.2021 по 19.10.2021 в отношении АО «Мариинский прииск» проведена внеплановая документарная проверка. В ходе проведения проверки выявлено нарушение Обществом требований части 2 статьи 212, статьи 213, части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившееся в том, что работники Общества допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования. Так, машинисту электровоза участка ВШТ и В Ф.И.О. (заключение *** от ***), взрывнику участка БВР и ПВС Ф.И.О. (заключение *** от ***), горнорабочим очистного забоя участка очистных работ Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), Ф.И.О. (заключение *** от ***), крепильщику Ф.И.О. (заключение *** от ***), электрослесарю (слесарю) дежурный и по ремонту оборудования участка ВШТ и В (подземный) Ф.И.О. (заключение *** от ***), электрослесарю (слесарю) дежурный и по ремонту оборудования участка очистительных работ Ф.И.О. (заключение *** от ***), электрогазосварщику участка очистительных работ Ф.И.О. (заключение *** от ***), машинисту электровоза участка ВШТ и В Ф.И.О. (заключение *** от ***), проходчику Ф.И.О. (заключение *** от ***) было проведено психиатрическое освидетельствование в медицинской организации ООО «Учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть», отсутствующей в Перечне подведомственных медицинских организаций, уполномоченных на проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников (далее – Перечень медицинских организаций), утвержденного Приказом Минздрава Свердловской области от 23.05.2019 № 1003-п «О создании врачебных комиссий для проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а также работающими в условиях повышенной опасности, и граждан, осуществляющих деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, не являющуюся профессиональной».

Как следует из материалов дела, ООО «Учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-66-01-006651 от 13.10.2020, предусматривающей выполнение работ (услуг) по психиатрии. При этом ООО «Учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть» не включено в Перечень медицинских организаций, утвержденный Приказом Минздрава Свердловской области от 23.05.2019 № 1003-п. Несмотря на это, в названной неуполномоченной медицинской организации проведено медицинское обследование вышеуказанных работников АО «Мариинский прииск», что верно расценено должностным лицом трудовой инспекции как отсутствие доказательств прохождения психиатрического освидетельствования работниками, а допуск таких работников к исполнению трудовых обязанностей явился основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 11.01.2022, соответствующим требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- списком сотрудников организации;

- картами специальной оценки условий труда;

- заключениями врачебной комиссии ООО «Учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть»;

- актом внеплановой документарной проверки от 19.10.2021;

- предписанием от 19.10.2021.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение АО «Мариинский прииск» к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за совершение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Мариинский прииск» имело возможность принять все необходимые меры для соблюдения требований трудового законодательства, но не сделало этого, в связи с чем его виновность в совершении указанного административного правонарушения установлена.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Вопреки доводам защитника 27.12.2021 Обществу направлялось уведомление о необходимости прибытия 11.01.2022 для составления протокола об административном правонарушении по адресу электронной почты marmine2018@mail.ru (л.д. 36). Как следует из отчета о доставке, письмо успешно доставлено 27.12.2021. Протокол об административном правонарушении от 11.01.2022, а также определение назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.01.2022 также направлено Обществу по адресу электронной почты, которое было успешно доставлено 12.01.2022 (л.д. 38). Указанный адрес электронной почты указан временным генеральным директором АО «Мариинский прииск» Ф.И.О. в заявлении, адресованном Госинспекции труда о направлении акта проверки, кроме того, в настоящей жалобе Общества, а также на бланке доверенности данный адрес электронной почты указан в качестве официального. Таким образом, доводы защитника о не извещении Общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, оценивая назначенное Обществу наказание, судья считает возможным снизить его размер исходя из следующего.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что АО «Мариинский прииск» добровольно исполнило предписание об устранении допущенного нарушения, что подтверждается письмом об исполнении предписаний от 22.12.2022 №1115, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 55 000 рублей.

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░. № 66/8-2-22-░/12-185-░/57-294 ░░ 17.01.2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 55000░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

<...>

<...>