Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-220/2024 от 16.07.2024

УИД: 50MS0059-01-2024-000452-97

Дело 5-220/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    08 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2024 года.

Ивантеевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ирхиной М.В.,

с участием помощника Пушкинского городского прокурора Московской области Талызова С.С.,

адвокатов Рощина Д.А., Панасюка В.С.,

      при ведении протокола помощником судьи Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ЕГРНИП №, адрес: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.6.17 КРФоАП,

установил:

           Согласно постановлению Пушкинского городского прокурора Московской области от 22.11.2023г. - Пушкинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области, с привлечением специалистов контролирующих органов - УМВД России «Пушкинское», ОНД и ПР по Пушкинскому городскому округу УНД и ПР МЧС России по МО, Сергиево-Посадского ТО Управления Роспотребнадзора по МО, МИФНС России № 3 по МО, на основании решения о проведении проверки от 16.11.2023 проведена выездная проверка соблюдения ИП ФИО1 требований федерального законодательства, регламентирующего осуществление предпринимательской деятельности, в т.ч. санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей, налогового законодательства, законодательства о пожарной безопасности, по адресу: <адрес> («Международный университет магии и колдовства», магазин «В Косом переулке»).

    Проверкой установлено, что ФИО1 с 2016 года зарегистрирована в МРИ ФНС №3 по Московской области в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности - розничная продажа товаров различной тематики, производство прочей верхней одежды, производство прочей одежды и аксессуаров. Данные виды деятельности заявлены при регистрации ИП в качестве кода классификатора деятельности (коды 47, 14.13,14.19). Также зарегистрированы иные коды, в частности код 96.09 (предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки, которые включают, наряду с другими, деятельность медиумов). По указанному адресу ИП ФИО1 осуществляет деятельность в сфере торговли. Согласно сведениям ЕГРН, помещение находится в собственности ФИО1 В помещении «Международного университета магии и колдовства» расположен магазин эзотерических товаров «В Косом переулке».

    Проведенным 16.11.2023 осмотром объекта торговой деятельности ИП ФИО1, расположенного по указанному адресу, установлено, что в торговом зале самообслуживания в свободном доступе потребителей в реализации находилась печатная продукция (книги) без знаков информационной продукции – графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции в нарушение п. 6 ст. 6 ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

       Действия ИП ФИО1 прокуратурой квалифицированы по ч.1 ст.6.17 КРФоАП, т.е. как нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

       Постановлением судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 25.03.2024 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КРФоАП с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток (том 1 л.д. 87-90).

       Решением судьи Московского областного суда от 16.04.2024г. постановление Ивантеевского городского суда Московской области от 25.03.2024г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд, жалоба удовлетворена частично (том 1 л.д. 215-220).

       Постановлением судьи Ивантеевского городского суда Московской области от 28.05.2024 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КРФоАП с назначением наказания в виде приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток, зачесть в срок административного наказания период фактического приостановления деятельности ИП ФИО1 с 02.04.2024 по 02.05.2024 года и считать назначенное наказание отбытым (том 2 л.д. 94-98).

       Решением судьи Московского областного суда от 27.06.2024г. постановление Ивантеевского городского суда Московской области от 28.05.2024г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (том 2 л.д. 138-140).

       Помощник Пушкинского городского прокурора ФИО3 в судебном заседании постановление Пушкинского городского прокурора Московской области от 22.11.2023г. поддержал, пояснив, что печатная продукция у ФИО1 не изымалась, экспертиза не проводилась, просил признать ИП ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КРФоАП.

В судебное заседание ФИО1 не явилась (избрана мера пресечения в виде заключения под стражу по уголовному делу), извещена, ходатайства об участи в судебном заседании посредствам ВКС не заявила (л.д. 145, 165-166). Ранее при рассмотрении дела вину не признавала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представители ИП ФИО1, адвокаты ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ИП ФИО1 вину свою не признаёт. Представили письменные возражения, указав, что печатная продукция, которая находилась при проверке в магазине, и которая якобы содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, при проведении проверки Пушкинской городской прокуратурой не приобреталась и не изымалась, в качестве вещественного доказательства суду не представлена, в связи с чем не возможно установить, содержит ли данная печатная продукция знак информационной продукции и должна ли она вообще маркироваться. Административным расследованием указанные обстоятельства также не устанавливались, экспертиза печатной продукции в порядке ст.ст. 17, 18 Федерального закона №    436-ФЗ не проводилась. ФИО1 надлежащим образом не извещалась о необходимости явки в Прокуратуру для вынесения в отношении неё постановления, права не разъяснялись, в связи с чем просили прекратить административное дело в отношении ИП ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (том 2 л.д. 170-173).

В соответствии со ст. 25.1 КРФоАП и в связи с тем, что представители ФИО1 не возражали о рассмотрении дела в её отсутствии, дело рассмотрено в отсутствии ФИО1 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

       Выслушав прокурора, представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        В силу статьи 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

       Согласно статье 26.1 КРФоАП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

       В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; 2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; 3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия; 4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; 4.1) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; 4.2) пропагандирующая педофилию; 4.3) способная вызвать у детей желание сменить пол; 5) оправдывающая противоправное поведение; 6) содержащая нецензурную брань; 7) содержащая информацию порнографического характера; 8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего; 9) содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия; 2) вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; 3) представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; 4) содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

    Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 данного закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

    Из части 3 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного закона, по определенным категориям информационной продукции, к которым, помимо прочих, относятся информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет и информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет.

    Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Федерального закона № 436-ФЗ).

    Под знаком информационной продукции в соответствии со статьей 2 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред, понимается графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 названного закона.

       В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

       В силу ст. 27.10 КРФоАП, изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных при осуществлении осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий, помещений и находящихся у него товаров, транспортных средств и иного имущества, а также соответствующих документов, осуществляется лицами, указанными в статье 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

В случае необходимости при изъятии вещей и документов применяются фото- и киносъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

В протоколе об изъятии вещей и документов указываются сведения о виде и реквизитах изъятых документов, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках изъятых вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов.

В протоколе об изъятии вещей и документов делается запись о применении фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации документов. Материалы, полученные при изъятии вещей и документов с применением фото- и киносъемки, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

Протокол об изъятии вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа лица, у которого изъяты вещи и документы, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, у которого изъяты вещи и документы, или его законному представителю.

В случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

       Согласно ч.2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В доказательство вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КРФоАП, прокуратурой представлены следующие документы:

- копия решения о проведении проверки;

- акт проверки от 16.11.2023г., в котором в том числе указано, что на момент проверки в торговом зале на реализации представлены книги без знаков информационной продукции в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, а именно: «Звезда Полынь» имеется информация 16+; Алена Полынь «Я пишу своё имя» по цене 3 500 руб.; Алена Полынь «Алена Полынь в вашем сне» по цене 1 500 руб.; Alena Polyn «Am anfang war das wort» по цене 5 500 руб.; Кристина Берщ «Универсальны эмоции» по цене 750 руб.;

- справка Роспотребнадзора;

- фото-таблица;

- правоустанавливающие документы на помещения, сведения о собственности;

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представителями ИП ФИО1 в материалы дела представлено исследование специалиста № 27/05/24 ПЛ от 28.05.2024г., согласно которому книги: Алёны Полынь «Мое имя Полынь» издательства «Велигор» Москва 2020, «Круг силы» книга стихов издательства «Велигор» Москва 2018 и произведения Кристины Берц «Универсальные эмоции» издательства «Велигор» Москва 2019 не нарушают Федеральный закон от 29.12.200г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (том 2 л.д. 39-45).

Также адвокатом ФИО6 представлены фотографии вышеописанных книг, на которых имеются информационные указатели «18+» (том 2 л.д. 69-84).

Оценив представленные и собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в своей совокупности материалы дела не содержат бесспорных данных, подтверждающих вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КРФоАП, установить наличие состава административного правонарушения по имеющимся фотографиям не представляется возможным(л.д. 13-29), так как административным органом печатная продукция в ходе проверки изъята не была, к материалам дела как доказательство не приобщена, экспертизы на предмет возрастной классификации книг со стороны административного органа проведено не было, доказательств опровергающих представленное ИП ФИО1 исследование специалиста суду не представлено, кроме того в нарушение ч.2 ст. 28.2 КРФоАП, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствует перечень печатной продукции, на которой нет знаков информационной продукции в соответствии с ФЗ от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

        В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.17 КРФоАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                 М.В. Ирхина