Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-316/2023 (2-2037/2022;) ~ М-1841/2022 от 28.10.2022

Дело № 2- 316/2023

УИД    № 53RS0002-01-2022-003168-27

Решение

именем Российской Федерации

24 января 2023 года                                    г. Боровичи

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Константиновой Т.Г.,

при секретаре Пауковой М.А.,

с участие представителя истца МАОУ СОШ д. Волок Степановой Е.В.,

помощника Боровичского межрайонного прокурора Заставской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МАОУ СОШ д. Волок к судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Татьяне Валентиновне, ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области, УФССП России по Новгородской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МАОУ СОШ д. Волок муниципального района обратилась с вышеназванным иском, в обоснование указав, что постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. 12 сентября 2022 года возбуждено исполнительное производство № 131338/22/53002-ИП на основании исполнительного листа № 04485880 от 01.09.2022 года, выданного Боровичским районным судом по делу 2-232/2020, вступившему в законную силу 07 мая 2020 года, об обязании МАОУ СОШ д. Волок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности в здании дошкольного отделения по адресу: Боровичский район, д. Волок, ул. Молодежная, д.10: исключить применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ0 (материалы без показателей пожарной опасности) для отделки стен и потолка в лестничной клетке; обеспечить здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм; устранить несоответствие ширины и высоты двери эвакуационного захода из помещения спальни ясельной группы (помещение № 12 по техническому паспорту) здания детского сада установленным нормам; устранить несоответствие ширины и высоты двери эвакуационного выхода из помещения спальни ясельной группы (помещение № 21 по техническому паспорту) здания детского сада установленным нормам; обеспечить наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания детского сада, ступенями шириной не менее 25 см; обеспечить ширину марша наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада, не менее 1,35 метра; сделать ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада, высотой не менее 1,2 метра; обеспечить пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа; обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада изнутри без ключа; обеспечить помещения складского назначения категорий В2-ВЗ по пожарной и взрывопожарной опасности противопожарными стенами не ниже 2-го типа, в том числе заменить в проеме стены дверь без показателей на огнестойкость. Устранить нарушения требований противопожарной безопасности в здании детского сада по адресу: Боровичский район, п. Кировский, ул. Центральная, д.10: обеспечить здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада; обеспечить пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа с соответствующим заполнением дверного проема.

14 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Ивановой Т.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по вышеуказанному исполнительному производству № 131338/22/53002-ИП с установлением срока для добровольного исполнения до 31 октября 2022 года. МАОУ СОШ д. Волок является должником в указанном исполнительном производстве по уплате исполнительного сбора в размере 50000 рублей.

В утвержденном бюджете МАОУ СОШ д. Волок на 2021 год учредителем предусмотрены дополнительные средства на выполнение решения суда, но не в полном объёме. Вместе с тем в течение 2021, 2022 года учредителем изыскивались дополнительные финансовые средства. Для исполнения решения суда МАОУ «Средняя общеобразовательная школа д.Волок» устранила следующие нарушения в здании д/с по адресу: д. Волок, ул. Молодёжная, д. 10: для отделки стен и потолка в лестничной клетке применены материалы с классом пожарной опасности более чем KM0 (материалы без показателей пожарной опасности) - выполнено(Приложение 1); в здании детского сада не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствие с требованием норм, предусмотренных п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации - выполнено( Приложение 2); ширина двери эвакуационного выхода из помещения спальни ясельной группы (помещение № 12 по техническому паспорту) здания детского сада менее 1,2 метра (фактически 0,7 метра) - выполнено(Приложение 3); высота эвакуационного выхода из помещения спальни ясельной группы здания детского сада менее 1,9 метра (фактически 1,82 м) - выполнено(Приложение 3); ширина двери эвакуационного выхода из помещения спальни ясельной группы (помещение № 21 по техническому паспорту) здания детского сада менее 1,2 метра (фактически 0,7 метра) - выполнено (Приложение 4); предусмотренный в здании детского сада пищеблок не противопожарными стенами не ниже 2-го типа - выполнено (Приложение 5); запоры на дверях эвакуационных выходов в здании детского обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа - выполнено (Приложение 6); помещения складского назначения категорий В2-ВЗ по пожарной и взрывопожарной опасности не выделены противопожарными стенами не ниже 2-го типа - выполнено (Приложение 7). Также в здании д/с по адресу: п. Кировский, ул. Центральная, д.10» устранены следующие нарушения: запоры на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа – выполнено (Приложение 8). На указанные мероприятия были изысканы финансовые средства на общую сумму 300000 рублей.

При этом не выполнена замена наружных лестниц (д/с д. Волок) и эвакуационное освещение (д/с п. Кировский). Стоимость указанных работ составляет 900000 рублей. В проекте бюджета МАОУ СОШ д. Волок на 2022 годы были запланированы средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности (Приложение 9). Денежные средства не были выделены, собственных средств для исполнения решения суда у истца недостаточно. Истец предпринял определенные действия для исполнения обязательства и не мог его исполнить при отсутствии денежных средств.

Ссылаясь на положения ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», МАОУ СОШ д. Волок просит освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №131338/22/53002-ИП.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Новгородской области.

В судебном заседании представитель истца МАОУ СОШ д. Волок Степанова Е.В. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям, пояснив, что частично исполненные требования судебного решения выполненны за счет бюджетных средств района и внебюджетных – спонсорской помощи фермерских хозяйств Боровичского района КХ Гелетей И.И., КХ Яковлева С.А.

Представитель ответчика УФССП по Новгородской области, ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Иванова Т.В., представитель ответчика ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили, уважительных причин неявки не сообщили.

Представитель третьего лица - помощник Боровичского межрайонного прокурора Заставская К.А. полагала, что оснований для освобождения Администрации района от взыскания исполнительского сбора не имеется, однако не возражала против уменьшения суммы исполнительского сбора, принимая во внимание объективные причине неисполнения решения суда.

Представитель заинтересованного лица Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Дело рассмотрено при указанной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что за исключением субъектов предпринимательской деятельности, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 25.03.2020 года заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворено, на МАОУ СОШ д. Волок возложена обязанность не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности в здании дошкольного отделения по адресу: Боровичский район, д. Волок, ул. Молодежная, д.10: исключить применение материалов с классом пожарной опасности более чем КМ0 (материалы без показателей пожарной опасности) для отделки стен и потолка в лестничной клетке; обеспечить здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм; устранить несоответствие ширины и высоты двери эвакуационного захода из помещения спальни ясельной группы (помещение № 12 по техническому паспорту) здания детского сада установленным нормам; устранить несоответствие ширины и высоты двери эвакуационного выхода из помещения спальни ясельной группы (помещение № 21 по техническому паспорту) здания детского сада установленным нормам; обеспечить наружные открытые лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания детского сада, ступенями шириной не менее 25 см; обеспечить ширину марша наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада, не менее 1,35 метра; сделать ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания детского сада, высотой не менее 1,2 метра; обеспечить пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа; обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада изнутри без ключа; обеспечить помещения складского назначения категорий В2-ВЗ по пожарной и взрывопожарной опасности противопожарными стенами не ниже 2-го типа, в том числе заменить в проеме стены дверь без показателей на огнестойкость. Устранить нарушения требований противопожарной безопасности в здании детского сада по адресу: Боровичский район, п. Кировский, ул. Центральная, д.10: обеспечить здание детского сада эвакуационным освещением в соответствии с требованиями норм; обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров на дверях эвакуационных выходов в здании детского сада; обеспечить пищеблок противопожарными стенами не ниже 2-го типа с соответствующим заполнением дверного проема. Финансирование выполнения муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа д. Волок» мероприятий по устранению нарушений указанных требований противопожарной безопасности возложить на муниципальное образование – Боровичский муниципальный район Новгородской области в лице администрации Боровичского муниципального района.

12 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. на основании исполнительного листа по делу № 2-232/2020 возбуждено исполнительное производство в отношении МАОУ «СОШ д. Волок» с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований судебного акта.

Копия постановления доставлена должнику - МАОУ СОШ д. Волок посредством электронного документооборота 12 сентября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Ивановой Т.В. от 14.10.2022 года с МАОУ СОШ д. Волок взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный законом срок.

Материалами дела подтверждается, что должник, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнил.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Совершенные МАОУ СОШ д. Волок во исполнение решения суда действия не свидетельствуют о проявлении достаточной заботливости и осмотрительности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора.

В тоже время, размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен.

В судебном заседании установлено, что средства на исполнение требований решения суда, которым на МАОУ СОШ д. Волок возложена обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности ежегодно предусматриваются в бюджете учреждения, однако бюджет является дефицитным, что не позволяет исполнить решение суда в установленный срок. Так, в бюджете МАОУ СОШ д. Волок на 2022 годы были запланированы средства на выполнение мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности (Приложение 9), однако выделенных денежных средств, как и собственных средств для исполнения решения суда оказалось недостаточно.

Таким образом, установленные решением суда нарушения не устранены, однако, принимая во внимание, что возложенная на МАОУ СОШ д. Волок обязанность требует значительных финансовых затрат, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины истца, его материального положения, с учетом мнения взыскателя, суд приходит к выводу о возможности уменьшить размер исполнительского сбора в пределах, установленных ст. 112 Федерального закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МАОУ СОШ д. Волок удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МАОУ СОШ д. Волок по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов № 131338/22/53002-ИП от 14.10.2022 года до 37500 рублей

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 31 января 2023 года.

Судья                                                                              Т.Г. Константинова