Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3400/2023 ~ М-2569/2023 от 21.09.2023

Гр.дело №2-3400/2023

УИД: 04RS0021-01-2023-003252-09

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Балдановой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3400/2023 по иску Шихеева Владимира Николаевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о признании незаконным решение, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шихеев В.Н. обратился в суд с иском, в котором просит признать решение ОСФР по РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости период работы горным мастером и начальником участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Еленинский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником участка в ООО «ЗДК Резерв», обязать ОСФР по РБ назначить пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении пенсии, спорные периоды не включены в страховой стаж.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО ЗДК «Резерв».

После объявленного перерыва в судебном заседании истец Шихеев В.Н. не явился. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам иска, просил включить спорные периоды в общий страховой стаж, пояснил, что с 1994 года обучался заочно, поэтому в заявленный период фактически работал в ООО «Еленинский».

Представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности Михайлова З.А. против удовлетворения иска возражала по доводам письменного отзыва, отметила, что оснований для возложения на Отделение обязанности по включению периода работы в ООО ЗДК Резерв не имеется, поскольку работодателем в 2023 году были внесены соответствующие сведения о трудовой деятельности истца в ИЛС, которые отсутствовали на дату вынесения решения, и при включении в общий страховой стаж завяленного периода работы в ООО «Еленинский» страховой стаж Шихеева В.Н. на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составит 24 года 5 месяцев 22 дня.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы (статья 39, часть 2), располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий. Вместе с тем он должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств Российской Федерации (статья 15, часть 4; статья 17, часть 1, Конституции Российской Федерации), вытекающих, в частности, из Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей право каждого человека на социальное обеспечение.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ)

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу ч. 2 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, еслидокументы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичные положения содержались в ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (п. 8 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 6 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28 ноября 2011 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и в соответствии с вступившими в силу с 1 января 2015 года Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015).

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств, показаний свидетелей.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 31 октября 2022 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по РБ от 14 февраля 2023 года истцу Шихееву В.Н. отказано в установлении пенсии, поскольку на 31 октября 2022 года продолжительность страхового стажа составила 21 год 5 месяцев 17 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет, при продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 9 лет 2 месяца 16 дней, при требуемой продолжительности не менее 7 лет 6 месяцев.

При этом пенсионным органом включен в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО «ИГУ», согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен на 2 курс заочного отделения, приказом от ДД.ММ.ГГГГ окончил обучение на заочном отделении по специальности геологическая съемка, поиск и разведка месторождений полезных ископаемых, с выдачей диплома под регистрационным номером 27.

В настоящем иске истец просит включить в общий страховой стаж период его работы горным мастером и начальником участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Еленинский».

Суду представлена трудовая книжка на имя Шихеева В.Н. Серия АТ-IХ ... от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеются записи о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО Артель старателей «Еленинский», заверенные печатью организации, далее с ДД.ММ.ГГГГ он переведен заместителем директора по снабжению. ДД.ММ.ГГГГ ТОО Артель старателей «Еленинский» преобразовано в ООО Артель старателей «Еленинский», откуда ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

По сведениям Муниципального архива МКУ «Местная администрация МО «Баунтовский эвенкийский район» от ДД.ММ.ГГГГ документы по личному составу (приказы, расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы и другие) ООО «Артель старателей «Еленинский» за 1993 – 2003 годы на муниципальное хранение не передавались. ООО «Артель старателей «Еленинский» находилось в п. Ципикан на территории Баунтовского эвенкийского района.

При этом, из предисловия к описи №2 дел по личному составу ООО «Артель старателей «Еленинский» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного главным специалистом муниципального архива, следует, что на основании Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», решения собрания учредителей, постановлением Администрации Байунтовского района от ДД.ММ.ГГГГ ... зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Еленинский». Основной деятельностью товарищества являлось геологическое изучение, разведка и добыча полезных ископаемых.

Соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в страховой стаж, поскольку в указанный период ТОО «Артель старателей «Еленинский» не существовало.

Суд приходит к выводу о возможности включения в страховой стаж истца период работы в ТОО «Артель старателей Еленинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ горным мастером и начальником участка. То факт, что серия трудовой книжки истца не соответствует дате выпуска трудовых книжек указанной серии, не может служить безусловным основанием для отказа в иске в данной части по следующим основаниям.

Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на имя Шихеева В.Н., истец зарегистрирован в системе обязательного медицинского страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, заявленный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, архивные документы в отношении работников ТОО не сохранены не по их вине, соответственно, он может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО7 ФИО8 (согласно трудовой книжке АТ-IV ... трудился в ТОО Артель старателей «Еленинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ съемщиком-доводчиком на участке Ципикан Баунтовского района Бурятии), ФИО4 (согласно трудовой книжке АТ-III ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудился в ТОО Артель старателей «Еленинский» в должности юриста), предупрежденные судом об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, подтвердили факт работы ФИО1 в ТОО Артель старателей «Еленинский», а также то, что данная организация действительно функционировала.

Кроме того, в представленной суду Выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 имеются сведения о работе истца в ООО Артель старателей «Еленинский» с января 1998 года по 2002 год.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статья 237 КЗоТ РСФСР, действовавшей на момент работы истца в ТОО Артель старателей «Еленинский» гарантировала права застрахованных лиц (работников). Законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит на пенсию.

Отсутствие архивных сведений о начислении истцу заработной платы за 1993-1997 годы не свидетельствует о неисполнении им трудовых функций, поскольку требование выполнять работу без соответствующей оплаты - принуждение к труду, что запрещено Конвенцией МОТ ... (действующей на территории России с ДД.ММ.ГГГГ), ст. 14 Конституции (Основной Закон) Российской Федерации – России» (принят ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 2 КЗоТ РФ (в настоящее время ст. 4 ТК РФ).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учитывая, что доказательств того, что истец не осуществлял трудовую деятельность в заявленный период суду не представлено.

При этом оснований для возложения на ОСФР обязанности по включению в страховой стаж периода работы в ООО ЗДК Резерв с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку в выписке из ИЛС имеются сведения о работе истца в указанный период, работодателем оплачены страховые взносы, отмечены территориальные условия, а также сведения о предоставленных неоплачиваемых отпусках.

Тем самым, данный период работы предметом спора не является.

Суд также не находит подлежащим удовлетворению требование иска о возложении на ОСФР по РБ обязанности по назначению пенсии с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с учетом включенных истцу в страховой стаж настоящим решением периодов работы продолжительность страхового стажа менее требуемых 25 лет.

Соответственно, оснований для признания решения пенсионного органа от 14 февраля 2023 года об отказе в назначении истцу пенсии суд не усматривает, кроме того, оно было вынесено на основании представленных заявителем сведений, выписки из ИЛС, архивных справок, в свою очередь свидетели были допрошены в ходе рассмотрения настоящего дела.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шихеева Владимира Николаевича удовлетворить частично.

Включить Шихееву Владимиру Николаевичу (паспорт ...) в общий страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы в ТОО «Артель старателей Еленинский» с 22 июня 1993 года по 24 декабря 1997 года горным мастером и начальником участка.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина

Копия верна:

Копия верна:

Секретарь: ФИО6

Подлинник решения Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ находится в гражданском деле ....