Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-346/2019 от 26.04.2019

Дело № 12-346/2019 Мировой судья Якимова Т.А.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 апреля 2019 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Майоровой С.М.,

с участием защитника Сараева П.Е - лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, – Сурайкина А.М., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Марий Эл И.А.Л., представившей служебное удостоверение №ТО602797,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Марий Эл И.А.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2019 года в отношении

Сараева П.Е., <иные данные>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Сараева П.Е. прекращено в связи отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, судебный пристав-исполнитель Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Марий Эл И.А.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указала, что Сараев П.Е. не представил доказательств применения им всех мер для соблюдения возложенной на него судом обязанности по уплате алиментов. Сведения о том, что должник пытался решить вопрос трудоустройства, но ему было отказано, отсутствуют. В связи с обращением Сараева П.Е. ДД.ММ.ГГГГ в государственную инспекцию труда в <иные данные> в отношении ООО <иные данные> была проведена проверка, по результатам которой нарушений трудового законодательства со стороны ООО <иные данные> не установлено, о чем заявитель информирован ДД.ММ.ГГГГ с рекомендацией обратиться в суд для установления трудовых отношений и взыскания заработной платы. В суд с иском к ООО <иные данные> об установлении факта трудовых отношений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сараев П.Е. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, при этом впоследствии заключил мировое соглашение, утвержденное судом, по которому Сараев П.Е. отказался от материальных притязаний к своему бывшему работодателю. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что должник совершил действия, направленные на уклонение от уплаты алиментов. Кроме того, при изменении материального положения с требованием об изменении установленного размера алиментов или освобождении от уплаты алиментов Сараев П.Е. не обращался, правами, предусмотренными ч. 1 ст. 119 СК РФ, не воспользовался. Таким образом, в течение длительного периода времени Сараев П.Е. каких-либо мер к надлежащей выплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей не предпринимал.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель И.А.Л. поддержала доводы жалобы, просила постановлением мирового судьи отменить, административное дело в отношении Сараева П.Е. направить на новое рассмотрение.

Сараев П.Е., в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшая С.Л.С., извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Защитник Сурайкин А.М., действующий на основании доверенности, просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи от 03 апреля 2019 года без изменения.

Проверив доводы жалоб, заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 13 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл вынесено решение об изменении размера алиментов, взысканных судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ горда с Сараева П.Е. в пользу С.Л.С. на содержание несовершеннолетних детей С.Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и С.А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1/3 части заработка (дохода) ежемесячно на одну величину прожиточного минимума, установленного для детей, ежемесячно, со дня вступления решения в законную силу до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ с 1/4 части заработка (дохода) ежемесячно на 0,5 величины прожиточного минимума, установленного для детей, до совершеннолетия С.А.П., с учетом индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист об изменении размера алиментов был предъявлен к исполнению. Постановлением судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сараева П.Е. возбуждено исполнительное производство о взыскании алиментов.

ДД.ММ.ГГГГ Сараев П.Е. был предупрежден об административной и уголовной ответственности за неуплату средств на содержание ребенка.

Административным органом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сараев П.Е. без уважительных причин выплату денежных средств в счет алиментов производил нерегулярно и не в полном объеме, в связи с чем долг по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ составил <иные данные>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Марий Эл И.А.Л. в отношении Сараева П.Е. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела в суде первой инстанции мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях Сараева П.Е. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, о чем вынесено указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование принятого решения мировым судьей указано, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ алименты удерживались из заработка Сараева П.Е. по месту работы в ООО <иные данные>, задолженность по алиментам отсутствовала. Впоследствии в связи с возникшим трудовым спором Сараев П.Е. обращался в административный орган и в суд с иском к ООО <иные данные> об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы. В связи с утвержденным судом мировым соглашением запись в трудовую книжку Сараева П.Е. о его увольнении из ООО <иные данные> по инициативе работника была внесена лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом указанных обстоятельств мировой судья установил, что Сараев П.Е. фактически не работал с ДД.ММ.ГГГГ года из-за возникшего трудового спора с ООО <иные данные>, заработная плата ему не выплачивалась, при этом, в виду отсутствия записи об увольнении в трудовой книжке, он не имел возможности трудоустроиться на иную работу. С учетом изложенного, признал, что неуплата алиментов являлась следствием возникшего трудового спора, повлекшего невозможность трудоустройства Сараева П.Е. и получения им доходов. При этом административным органом не представлено доказательств неуважительности причин неуплаты Сараевым П.Е. алиментов.

Вместе с тем, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Сараева П.Е. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, по изложенным в обжалуемом постановлении основаниям суд находит не основанными на требованиях закона.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выражается в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Способом совершения указанного административного правонарушения является бездействие.

Как установлено судом, на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Сараев П.Е. не оспаривал факт неуплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, однако полагал причину такой неуплаты уважительной из-за наличия трудового спора с бывшим работодателем.

Доводы Сараева П.Е. поддержаны мировым судьей, однако оставлено без внимания, что обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.

По смыслу ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату родителем средств на содержание несовершеннолетних детей при отсутствии уважительных причин, явившихся следствием неисполнения вышеуказанных обязательств.

Проверка отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу. От наличия или отсутствия таких причин зависит правильная квалификация содеянного неплательщиком алиментов.

К уважительным причинам неуплаты алиментов в полном объеме могут быть отнесены нетрудоспособность лица, обязанного уплачивать алименты, его тяжелое материальное или семейное положение, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм и т.д. (п. 2 ст. 114, п. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ).

Факт трудового спора с работодателем - ООО <иные данные> в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и невозможность официального трудоустройства по иному месту работы не является основанием для освобождения должника от уплаты задолженности по алиментам, как не является и уважительной причиной их неуплаты.

Мировым судьей также оставлено без должного внимания, что ДД.ММ.ГГГГ Сараев П.Е. заключил с ООО <иные данные> мировое соглашение, по условиям которого отказался от материальных притязаний в своему бывшему работодателю, в том числе о взыскании задолженности по заработной плате, отпускных, компенсации морального вреда, из средств которых могла быть погашена образовавшаяся задолженность по алиментам на содержание детей.

Анализ диспозиции ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в системном толковании с нормами семейного законодательства свидетельствует о том, что нарушением судебного решения о взыскании алиментов, влекущим административную ответственность, является неуплата их в том размере, который определил суд.

Иное толкование данной нормы исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность решения как акта правосудия.

Ссылка защитника Сурайкина А.М. в судебном заседании на принципиальность Сараева П.Е. в вопросе трудоустройства в официальном порядке и отсутствии у него умысла на уклонение от уплаты алиментов в период трудового спора не исключает административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ. Кроме того, оставление детей без средств к существованию при указанных обстоятельствах не может быть признано неумышленным правонарушением.

При рассмотрении дела мировой судья оставил изложенные выше обстоятельства без должного внимания, не оценил все имеющие значение для дела доказательства, что в свою очередь не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении Сараева П.Е. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, не истек, дело подлежит возращению на новое рассмотрение мировому судье, вынесшему постановление, при рассмотрении которого также следует учесть и доводы, изложенные в жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Марий Эл И.А.Л. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 03 апреля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Сараева П.Е. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Председательствующий С.М. Майорова