Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2616/2022 от 24.11.2022

Дело № 12-2616/2022

78MS0123-01-2022-002662-13

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                                                      07 декабря 2022 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест природоохранного прокурора Санкт-Петербурга Р на определение мирового судьи судебного участка № 125 Санкт-Петербурга от 03.11.2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ от 17.10.2022, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Мехуборка СПб» - генерального директора ООО «УК Мехуборка» Фурманова М.А. для устранения недостатков его рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №125 Санкт-Петербурга от 03 ноября 2022 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ от 17.10.2022, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Мехуборка СПб» - генерального директора ООО «УК Мехуборка» возвращено Природоохранному прокурору г. Санкт-Петербурга для устранения недостатков его рассмотрения.

           Не соглашаясь с данным определением, Природоохранный прокурор обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с протестом, в котором просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В протесте Природоохранный прокурор указывает, что ни КоАП РФ, ни постановлением Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 не указана обязанность прикладывать к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении документально подтвержденные полномочия должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, не предусмотрена. Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2022, руководителем ООО «Мехуборка СПб» - генеральным директором ООО «УК Мехуборка» является Фурманов М.А.. В подтверждение указанного к постановлению приложена выписка из ЕГРЮЛ, из которой следует, что Фурманов М.А. с 27.07.2022 является генеральным директором ООО «УК Мехуборка» и имеет право действовать от имени юридического лица без доверенности. Таким образом, предусмотренные ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ сведения о лице, в отношении которого возбуждено дела об административном правонарушении, в представленных природоохранной прокуратурой Санкт-Петербурга материалах отражены. Сведения, на которые ссылается суд в определении, могут быть выяснены в ходе судебного разбирательства при исследовании фактических обстоятельств события администратвиного правонарушения. Суд в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не лишен возможности истребовать дополнительные материалы по делу. Неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, отсутствует.

В судебное заседание явился помощник Природоохранного прокурора Санкт-Петербурга В, которая доводы протеста поддержала. Просила удовлетворить.

         Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо – руководитель ООО «Мехуборка СПб» - генеральный директор ООО «УК Мехуборка» Фурманов М.А. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

            Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав помощника природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга В, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из определения мирового судьи судебного участка судебного участка №125 Санкт-Петербурга от 03.11.2022, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2022 руководителю ООО «Мехуборка СПБ» - генеральному директору ООО «УК Мехуборка» Фурманову М.А. вменяется умышленное неисполнение изложенных в представлении от 12.04.2022 № требований Природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Вместе с тем, полномочия должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, документально не подтверждаются, отсутствуют сведения (доверенность, приказ о назначении, должностная инструкция и др.), необходимые для установления статуса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административномм правонарушении.

           В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья, должностное лицо должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

          В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

          Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

         По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 судья, должностное лицо, на основании п. 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи, должностного лица должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

       Как следует из представленных материалов дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.10.2022 года вынесено в отношении должностного лица – руководителя ООО «Мехуборка СПб» - генерального директора ООО «УК Мехуборка» Фурманова М.А.. К постановлению приложена выписка из ЕГРЮЛ из которой следует, что Фурманов М.А. с 27.07.2022 года является генеральным директором ООО «УК Мехуборка». В связи с чем с выводами мировым судьёй в определении от 03.11.2022 года о том, что полномочия должностного лица, выполняющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, документально не подтверждаются, суд апелляционной инстанции согласиться не может.

        Кроме того, в ходе рассмотрения дела суд не лишен возможности самостоятельно истребовать необходимые документы для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

      Учитывая вышеизложенное, определение мирового судьи судебного участка №125 Санкт-Петербурга от 03.11.2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ от 17.10.2022, в отношении должностного лица – руководителя ООО «Мехуборка СПб» - генерального директора ООО «УК Мехуборка» Фурманова М.А. для устранения недостатков его рассмотрения подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье судебного участка №125 Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии принятия к производству.

          На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 125 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 03.11.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░ ░░ 17.10.2022, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░ ░░ 17.10.2022, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №125 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.30.12-30.14 ░░░░ ░░ ░ 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

         ░░░░░:                                                                                  ░░░░░░░░░░ ░.░.