Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2021 (2-134/2020;) ~ М-135/2020 от 24.11.2020

Дело № 2-7/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Санчурск                              19 марта 2021 года

    Санчурский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Назаровой И.Е.,

при секретаре Журавлёвой Н.В.,

с участием представителя истца Мартынова М.Н., представителя ответчика Санчурского муниципального округа Кировской области Мальчуковой А.В., представителя третьего лица органа опеки и попечительства Долгушевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Букатиной Нины Алексеевны к администрации Санчурского муниципального округа Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и восстановлению пропущенного срока на реализацию данного права,

установил:

Букатина Н.А. обратилась в суд с иском к администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Требование мотивировано тем, что решением Санчурского районного суда Кировской области от 27.09.1988 она отобрана у родителей Букатиной В.С. и Букатина А.М. Решением Санчурского районного совета народных депутатов от 20.10.1988 № 291 истец устроена в Дом малютки и за ней закреплена жилая площадь, квартира по адресу: Кировская обл., Санчурский р-н, с.Матвинур, ул.Центральная, д.1, кв.2. 10.09.1992 отец умер. Мать Букатина В.С. решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 19.12.2000 лишена родительских прав. В период с 1991 по 2003 годы находилась в детских учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После окончания училища работала и проживала в г.Кирове без постоянной регистрации. Распоряжением главы администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 27.04.2010 № 24 истец зарегистрирована по адресу Кировская обл., Санчурский р-н, с.Матвинур, ул.Центральная, д.1, кв.2, фактически в квартиру она не вселялась. В 2014 году истец снялась с регистрационного учета, зарегистрировалась по месту жительства в г. Кирове у знакомой. Обратилась в управление опеки и попечительства администрации г.Кирова с целью обеспечения жилым помещением, однако ей было отказано. Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 19.12.2017 по иску о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Кирове также отказано. Уточнив исковые требования, просила признать право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и восстановить пропущенный срок на реализацию данного права.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителя Мартынова М.Н.

В судебном заседании представитель истца Мартынов М.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Санчурского муниципального округа Кировской области Мальчукова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что истец утратила право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, ранее относившееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица органов опеки и попечительства администрации Санчурского муниципального округа Долгушева Е.Г. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании просила в иске отказать, полагает, что истец утратила право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицо, ранее относившееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе, в связи с лишением их родительских прав (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно редакции этой же статьи, действовавшей до 1 января 2013 года, указанной категории лиц, не имеющей закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В силу статьи 4 Федерального Закона РФ от 29.02.2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа», действие статьи 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального Закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ распространено законодателем на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона (т.е. до 01.01.2013 года) в том случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.

Судом установлено, что решением Санчурского районного народного суда Кировской области от 27.09.1988 Букатина Н.А., 18.02.1987 года рождения, отобрана у родителей Букатина А.М. и Букатиной В.С. и передана органам опеки и попечительства, которыми устроена в Яранский Дом малютки, откуда выбыла в Яранский детский дом, а затем в Нолинский дошкольный детский дом. Впоследствии содержалась в Нововятской школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании распоряжения исполнительного комитета Санчурского районного совета народных депутатов от 20.10.1988 № 291 за Букатиной Н.А. закреплено жилое помещение по адресу: Кировская область, Санчурский р-н, с.Матвинур, ул.Центральная, д.1, кв.2. В 1989 году родители выбыли из Кировской области на постоянное место жительства в Ленинградскую область. 10.09.1992 отец умер. Мать Букатина В.С. решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 19.12.2000 лишена родительских прав в отношении истца. Истец в период с 1991 по 2003 годы находилась в детских учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.28.01.2010 на основании заявления Букатиной Н.А. начальник управления образования администрации Санчурского района Кировской области обратился к главе Матвинурского сельского поселения с ходатайством о постановке Букатиной Н.А., относящейся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

27.04.2010 на основании распоряжения главы администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области № 24 с Букатиной Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения по адресу с.Матвинур, ул.Центральная, д.1,кв.2, в указанное жилое помещение истец Букатина Н.А. не вселялась.

24.11.2010 истцом в адрес главы Матвинурского сельского поселения направлено заявление с просьбой поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Распоряжением главы Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 20.12.2010 № 77 Барановой В.Н. истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в администрацию Матвинурского сельского поселения.

Письмом администрации Санчурского района от 10.10.2013 №1843-20-04 главе администрации Матвинурского сельского поселения А.А.Калинину рекомендовано отменить вышеуказанное распоряжение и разъяснить Букатиной Н.А. о праве обратиться в суд с иском о признании за ней права на обеспечение жилым помещением.

06.02.2014 Букатина Н.А. снялась с регистрационного учета по указанному адресу, зарегистрировалась в г. Кирове для получения жилого помещения из специализированного жилого фонда.

Решением Первомайского районного суда города Кирова от 19.12.2017 по делу №2-167/2018 по иску Букатиной Н.А. к управлению опеки и попечительства администрации города Кирова о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Кирове, и предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого фонда в удовлетворении иска отказано.

Из показаний свидетеля Калинина А.А., следует, что с октября 2012 года исполнял обязанности главы Матвинурского сельского поселения. Ему известно, что в 1988 года родители Букатиной Н.А. лишены родительских прав, за ней закреплено жилое помещение по адресу: Кировская область, Санчурский р-н, с.Матвинур, ул.Центральная, д.1, кв.2. В 2010 году с Букатиной Н.А. заключен договор социального найма. По данному адресу Букатина Н.А. не проживала. Жилое помещение требовало ремонта. Букатину Н.А. поставили на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В 2014 году она снялась с регистрационного учета по указанному адресу. Ему не известно отменялось ли распоряжение о снятии ее с учета, как нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Из показаний свидетеля Барановой В.Н., бывшего главы Матвинурского сельского поселения следует, что в 2010 году Букатина Н.А. обратилась к ней с просьбой о регистрации по месту жительства в Матвинуре. Регистрация нужна была для трудоустройства в г. Кирове. Букатиной Н.А. было предложено неблагоустроенное жилье по адресу ул. Центральная, 1 кв.2, где ее и зарегистрировали. Помещение требовало ремонта, в связи с чем было издано распоряжение о постановке ее на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей, и признании ее нуждающейся в улучшение жилищных условий. Отменялось ли данное распоряжение свидетель не знает.

Межведомственной комиссией администрации Санчурского муниципального округа, акт обследования технического состояния здания от 16.02.2021 № 6, обследовано жилое помещение по адресу: Кировская область, Санчурский р-н, с.Матвинур, ул.Центральная, д.1, кв.2, по результатам которого установлено: жилое помещение по вышеуказанному адресу расположено в двухквартирном одноэтажном бревенчатом доме 1973 года постройки, данный объект отсутствует в реестре казны муниципального образования Санчурский муниципальный округ Кировской области. Стены бревенчатые, наблюдается деформация сруба дома; перекрытия деревянные, кровля-шифер, имеются сквозные повреждения; полы дощатые, частично отсутствуют; отопление печное, печь требует капитального ремонта; водопровод, электроснабжение, канализация отсутствует. Из вывода комиссии следует, что обследуемое жилое помещение (квартира) находится в неудовлетворительном техническом состоянии.

В настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: г.Киров, ул.Циалковского, д.7, кв.77 в квартире знакомых, не является нанимателем какого-либо жилого помещения, в собственности жилья не имеет.

Из пояснений представителя третьего лица органа опеки и попечительства Долгушевой Е.Г. следует, что Букатина Н.А. не обращалась в органы опеки и попечительства управления образования администрации Санчурского района с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Документов о снятии Букатиной Н.А. с учета нуждающихся в жилом помещении суду не представлено.

Разрешая вопрос о праве истца на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, суд учитывает следующее.

Букатина Н.А. является лицом до 23-летнего возраста относившегося к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

При утрате попечения родителей в 1988 году за истцом было закреплено жилое помещение по адресу Санчурский р-н, с.Матвинур, ул.Центральная, д.1, кв.2. За время пребывания истца в детских учреждениях и в период обучения данное жилье пришло в неудовлетворительное техническое состояние. В 2010 году истец была зарегистрирована по указанному адресу без намерения проживать, так как фактически проживала в г.Кирове, где имела работу и намеревалась получить жилье из специализированного жилищного фонда. Факт предоставления администрацией Матвинурского сельского поселения истцу жилого помещения, требующего ремонта, подтверждается, в том числе, изданием главой администрации Матвинурского сельского поселения, после регистрации истца в жилом помещении, распоряжения о постановке ее на учет, как лица, ранее относившегося к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное постановление администрации не отменено, является действующим.

Таким образом, истец Букатина Н.А., являясь лицом, ранее относившимся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания образовательного учреждения, 28.01.2010 в возрасте до 23 лет, встала на учет нуждающихся в жилом помещении, 27.04.2010 между администрацией Матвинурского сельского поселения и Букатиной Н.А. заключен договор социального найма жилого помещения. В связи с тем, что предоставленное жилое помещение требовало ремонта, распоряжением главы Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области 20.12.2010 № 77 Букатина Н.А. принята на учет, как лицо, ранее относившееся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищный условий. До настоящего времени Букатиной Н.А. специализированное жилье не предоставлено. Она не имеет жилья в собственности, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, истец Букатина Н.А. и по достижении возраста 23 лет является лицом, имеющим право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как орган исполнительной власти, приняв на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения Букатину Н.А. относящуюся к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, не исполнил обязанность по предоставлению истцу специализированного жилого помещения

При изложенных обстоятельствах, в силу требований вышеприведенных правых норм, предъявленные исковые требования в части признания права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований в части восстановления пропущенного срока на реализацию данного права истцу следует отказать, так как распоряжение администрации Матвинурского сельского поселения Санчурского района Кировской области от 20.12.2010 № 77 не отменено, следовательно, срок на реализацию права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не истек.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Букатиной Нины Алексеевны к администрации Санчурского муниципального округа Кировской области о признании права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, ранее относившемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить в части.

Признать право Букатиной Нины Алексеевны на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, как лица, ранее относившегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В части исковых требований о восстановлении пропущенного срока на реализацию данного права истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Санчурский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 26.03.2021.

Судья                                И.Е. Назарова