Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-526/2022 от 03.06.2022

Дело № 12 - 526/2022

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 06 июля 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Иванова Н.В., рассмотрев в открытом заседании жалобу Хинканиной Аллы Леонидовны на постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.2 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл»,

установил:

Постановлением административной комиссии в городе Йошкар-Оле № 353 от 24 мая 2022 года Хинканиной А.Л. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.2 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Не согласившись с постановлением, Хинканина А.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что в № находятся 182 квартиры, при этом парковочных мест нет, парковка около дома закрыта и на ней построены гаражи, установленный подзаконным актом норматив - не менее 0,32 машино-места на 1 квартиру, не соблюдается. Участок земли, на котором была произведена парковка автомобиля Хинканиной А.Л., не является газоном.

В суде Хинканина А.Л., защитник П.О.Н. доводы жалобы поддержали. Пояснили, что на газоне Хинканина А.Л. не парковалась, протокол об административном правонарушении факт нарушения не доказывает, а иные допустимые доказательства в деле отсутствуют.

Представитель административной комиссии в суд не явился, комиссия извещена надлежаще, подано письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 9 Закона Республики Марий Эл от 04.12.2002 №43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл» предусмотрена административная ответственность за повторное размещение транспортных средств на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в границах населенных пунктов, детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения

Согласно постановлению № 353 от 24 мая 2022 г., 21 апреля 2022 г. в 16 ч. 21 мин. Хинканина А.Л. повторно разместила транспортное средство - автомашину <иные данные> государственный регистрационный знак № на озелененной территории -газоне около дома <адрес>.

С постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При рассмотрении дела административным органом установлено, что Хинканина А.Л. 21 апреля 2022 г. в районе <адрес> разместила транспортное средство на озелененной территории – газоне. Данное нарушение совершено повторно – привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.2 указанного Закона постановлением от 17 августа 2021 г.

В Правилах благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.11.2017 N 569-VI (ред. от 27.02.2019), дано определение газона.

Согласно Правилам газон - плодородно-растительный слой почвы с искусственно созданным травяным покровом, а также участки, на которых травянистая растительность частично или полностью утрачена (п. 1.5).

В соответствии с п.п. 10 п. 10.5 Правил на территориях, в пределах которых произрастают зеленые насаждения, на объектах озеленения и в лесах, расположенных на территории города, запрещается в том числе осуществлять проезд, заезд, стоянку автотранспортных средств на газонах и других озелененных территориях.

Привлекая Хинканину А.Л. к административной ответственности за повторную парковку на озеленённой территории – газоне, административная комиссия сослалась как на достаточные по делу доказательства на протокол об административном правонарушении № 285 от 19 мая 2022 г., обращение гражданина и фотоматериал, к обращению приложенный, копию паспорта, копию постановления от 17 августа 2021 г., ходатайства, ограничившись лишь перечислением, без приведения анализа и указания на обстоятельства, которые доказательство подтверждает.

Копия паспорта, ходатайства не отвечают понятию доказательства (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Следовательно, доказательствами по делу являются протокол об административном правонарушении и обращение гражданина, направленное по сети Интернет на сайт администрации ГО «Город Йошкар-ола».

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела Хинканина А.Л. указывала, что на газоне не паковалась, в месте парковки автомашина тремя колесами стоит на дороге, одним колесом – на песке и данный участок газоном не является.

Данный довод материалами дела не опровергается.

Более того, дата и время совершения правонарушения определена на основании обращения гражданина, личность которого не устанавливалась, в качестве свидетеля он опрошен не был.

Административный орган, получив по сети Интернет обращение гражданина с прикрепленными тремя черно-белыми фотографиями, ограничился составлением протокола об административном правонарушении.

При этом фотографии не являются информативными, не позволяют установить факт парковки именно на газоне.

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу по основанию, установленному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 24 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.2 Закона Республики Марий в отношении Хинканиной Аллы Леонидовны отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья - Н.В. Иванова