Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2024 (2-1671/2023;) ~ М-1582/2023 от 01.12.2023

    Дело № 2-221/2024

    УИД 42RS0023-01-2023-002021-27

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    г. Новокузнецк                                                               16 апреля 2024 г.

    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе

    Председательствующего судьи Шарониной А.А.

    при секретаре Булавиной Л.А.

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса о возложении обязанности совершить действия,

    УСТАНОВИЛ:

             Прокурор Новокузнецкого района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области–Кузбасса о возложении обязанности совершить действия, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика устранить нарушения действующего федерального законодательства: №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления»; № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения с. Костенково, п. ст. Тальжино, п. Усть - Аскарлы, п. Кузедеево, п. Сары - Чумыш, с. Сосновка, п. Лыс Новокузнецкого муниципального округа в соответствии с требованиями федерального закона № 123-ФЗ, для чего установить соответствующий срок.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение соблюдения мер пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории Новокузнецкого муниципального округа расположены неисправные пожарные гидранты: ПГ 6-8-5 в с. Костенково, ПГ 6-4-6 в п. ст. Тальжино, ПГ 6-13-3 в п. Усть - Аскар л ы, ПГ 6-14-1, 6-14-2,6-14- 4, 6-14-5, 6-14-6, 6-14-7 в п. Кузедеево, ПГ 6-14-8 в п. Лыс, 6-14-9 в п. Сары - Чумыш, ПГ 6-18-11, ПГ 6-18-11 вс. Сосновка. При этом, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в числе прочего, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Поскольку в указанных выше в 7 населенных пунктах района, в которых проживает свыше 50 человек, не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение, в суд подано настоящее исковое заявление.

            В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района ФИО1 на уточненных исковых требованиях настаивала, просила суд предоставить ответчику срок для устранения нарушений- 3 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Новокузнецкого муниципального округа ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме. Просила предоставить срок для устранения нарушений- 5 лет, поскольку для выполнения работ требуются финансовые затраты и временной промежуток.

            Представитель 3-го лица Отдела надзорной деятельности <адрес> и Новокузнецкого района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО3 исковые требования полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

            Представители 3-х лиц: Кузедеевского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса; Сосновского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса; Терсинского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса; Красулинского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса; Загорского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса; Атамановского территориального управления администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

            Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

    Частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от пожаров.

    В силу п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах округа.

    Статьей 19 Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов является создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

    В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 68 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров (ч.5 ст.68).

Как следует из материалов гражданского дела, что не было оспорено представителем ответчика в судебном заседании, прокуратурой Новокузнецкого района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение соблюдения мер пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории Новокузнецкого муниципального округа расположены неисправные пожарные гидранты: ПГ 6-8-5 в с. Костенково, ПГ 6-4-6 в п. ст. Тальжино, ПГ 6-13-3 в п. Усть - Аскар л ы, ПГ 6-14-1, 6-14-2,6-14- 4, 6-14-5, 6-14-6, 6-14-7 в п. Кузедеево, ПГ 6-14-8 в п. Лыс, 6-14-9 в п. Сары - Чумыш, ПГ 6-18-11, ПГ 6-18-11 в с. Сосновка.

При этом, численность населения каждого населенного пункта превышает 50 человек.

С учетом выше приведенной компетенции органов местного самоуправления, не исключает обязанности администрации Новокузнецкого муниципального округа принимать вмененные ей законом первичные меры пожарной безопасности в отношении всех населенных пунктах на территории соответствующего муниципального округа, с численностью жителей более 50 человек.

Суд полагает, что допущенные ответчиком нарушения, с учетом того, что нарушения допущены в населенных пунктах, граничащих с лесами, может повлечь за собой распространение пожара на леса. Бездействие ответчика нарушает конституционные права неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Новокузнецкий муниципальный округ на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема выполнения необходимых работ, для выполнения указанных действий предоставить ответчику срок- три года с момента вступления решения суда в законную силу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 191- 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

        Обязать администрацию Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасс в течении трех лет с момент вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения действующего федерального законодательства: №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления»; № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» путем создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения с. Костенково, п. ст. Тальжино, п. Усть - Аскарлы, п. Кузедеево, п. Сары - Чумыш, с. Сосновка, п. Лыс Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса в соответствии с требованиями федерального закона № 123-ФЗ.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд принявший решение.

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья:                                                                                А.А. Шаронина