Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-473/2021 от 30.09.2021

                                                                                                                                                          дело № 5-473/2021

10RS0013-01-2021-001289-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 ноября 2021 г. (резолютивная часть объявлена 08 ноября 2021 г.) г.Петрозаводск ул.Правды, 14

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», ИНН 7719849163, ОГРН 1137746551678, адрес местонахождения- г.Москва, наб.Дербеневская, д.7, стр.2 помещ.1 ком.2 каб.5, оф.505

у с т а н о в и л :

08 августа 2021 г. в 11 часов 30 минут на 141 км.+850 м (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-215 «Лодейное поле-Вытегра-Прокшино-Плесецк-Брин-Наволок-подъезд к г.Петрозаводск» Прионежского района Республики Карелия общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее - Общество), являясь арендатором лесного участка в целях заготовки древесины в Орзегском лесничестве по лесоустройству пригородного лесничества Прионежского лесничества по договору аренды от 07 декабря 2007 г. № 129-з в нарушение пунктов 1 и 2 ч 3 ст.25 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществило выполнение работ по складированию леса в границах полосы отвода автомобильной дороги, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; и размещение объекта (штабеля леса) в границах полосы отвода автомобильной дороги, не предназначенного для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В судебном заседании защитник Общества Семкина Е.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что по договору подряда работы осуществляло ООО «ОнегоСпецПром», протокол составлен в отсутствие представителя Общества, должностным лицом не приняты документы от представителя, который явился для составления протокола.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 15 ст. 3 указанного закона полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Исходя пунктов 1 и 2 из ч.3 ст.25 данного федерального закона в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

В соответствии с ч.5 ст.25 указанного закона приказом Минтранса России от 18 августа 2020 г. № 313 утвержден Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, в соответствии с п.9 указанного Порядка в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом

от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, запрещаются выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;Из материалов дела следует, что полоса отвода на 141 км+850 м (лево) федеральной автомобильной дороги общего пользования А-215 «Лодейное поле-Вытегра-Прокшино-Плесецк-Брин-Наволок-подъезд к г.Петрозаводск» составляет 20 метров (лево, право) от оси проезжей части. Ширина проезжей части автомобильной дороги А -215 на 141 км+850 м составляет 7 метров, участок автомобильной дороги относится ко II технической категории.

08 августа 2021 г. государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Прионежскому району обнаружены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, в частности 08 августа 2021 г. в 11 часов 30 минут на 141 км+850 м (слева) от с.Деревянное автомобильной дороги А-215 «Лодейное поле-Вытегра-Прокшино-Плесецк-Брин-Наволок-подъезд к г.Петрозаводск» выявлено складирование неустановленным лицом штабелей леса в полосе отвода автомобильной дороги, баланс еловый объемом 9,5 куб. и отходы лесопиления (горбыля) объемом 3 куб м. находятся в 11 метрах от края проезжей части (левая сторона).

ООО «Приоритет» является арендатором по договору аренды лесного участка от хх.хх.хх г. №, в соответствии с лесной декларацией осуществляло заготовку древесины в период с 31 октября 2020 г. по 31 октября 2021 г. в Орзегском лесничестве по лесоустройству Пригородного участкового лесничества Прионежского лесничества. Разрешение на складирование древесины в 62 квартале Пригородного участкового лесничества Прионежским лесничеством не выдавалось, участок со складированной древесиной не входит в состав земель лесного фонда.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом об административном правонарушении, ответом ФКУ «Упрдор «Кола», актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, актом осмотра, фототаблицей, лесной декларацией, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, иными материалами дела.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Общество было уведомлено о времени и месте составления протокола, в установленное время представитель юридического лица отсутствовал, ходатайства не поступили, должностным лицом протокол правомерно составлен в отсутствие представителя юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование довода об отсутствии вины в совершении административного правонарушения Обществом указано на заключение договора подряда с ООО «...».

В соответствии с п.1.2 договора подряда, заключенного между Обществом и ООО «...» хх.хх.хх г. заказчик поручает исполнителю осуществить работу по заготовке древесины, в именно валку в хлыстах у пня в кварталах, в том числе 62 Пригородного (Орзегского по МЛУ) участкового лесничества ГКУ РК «Прионежское центральное лесничество». Исполнитель (покупатель) обязан произвести самостоятельно и за свой счет: обрубку, обрезку сучьев, трелевку хлыстов, раскряжевку хлыстов с укладкой сортиментов в отдельные штабели с рассортировкой по породам и длинам (пиловочник, балансы, дрова), а также вывозку древесины с лесосеки (делянки) и очистку лесосеки (делянки) от порубочных остатков.

Вместе с этим, заказчик в течение срока действия договора, т.е. до 31 декабря 2021 г. вправе производить проверку качества выполняемых работ путем составления акта проверки качества разработки лесосеки в одностороннем порядке (п.4.1.2 договора). Заказчик, обнаруживший недостатки в выполненных работах, выставляет письменное предписание (претензию) исполнителю об устранении недостатков.

Доказательства объективной невозможности соблюдения Обществом, приведенных положений федерального закона, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении административного правонарушения, не установлены.

ООО «Приоритет», являясь юридическим лицом, ответственным за производство работ по лесозаготовке, самостоятельно избравший подрядчика для выполнения определенных работ, допустило складирование лесозаготовительного материала в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Оснований для вывода о возникновении непредвиденных, находящихся за пределами контроля арендатора обстоятельств (дорожно-транспортного происшествия, поломки транспортных средств), приведших к временному складированию древесины в полосе отвода автомобильной дороги, не имеется.

Оценив исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, указанную совокупность доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, действия подлежат квалификации по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности, привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 названного кодекса, составляет три месяца.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вмененное ООО «Приоритет» правонарушение, выразившееся в нарушении правил использования полосы отвода автомобильной дороги, является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

По смыслу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, днем обнаружения административного правонарушения следует считать день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт его совершения, такой день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Признаки указанного административного правонарушения, послужившие основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, должностным лицом были выявлены по результатам проведения ими мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения 08 августа 2021 г.

Таким образом, срок давности привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

Определяя размер административного наказания, судья, принимая во внимание положения ст.3.8 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

....

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения копии через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                 Н.В.Панасенко