Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4025/2022 от 18.10.2022

Дело № 2-4025/2022

25RS0010-01-2022-005046-04

Мотивированное решение

изготовлено 12.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2022 года                                                           г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Бакшиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулик Михаила Михайловича к ГУ – ОПФР по Приморскому краю о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

истец обратился с названным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что 13 октября 2020 года обратился в ГУ – УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края в назначении страховой пенсии по старости было отказано. Истец с указанным решением не согласен.

Просит суд обязать ГУ – ОПФР по Приморскому краю включить в страховой стаж истца периоды работы: с 1 апреля 1997 года по 22 декабря 1997 года – работа в ФГУП «Дальтехфлот» в должности 3-го механика м/б Константин Бондаренко, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года – работа в ООО «Судоремонтный комплекс – Приморский завод», обязать ГУ – ОПФР по Приморскому краю включить в специальный стаж истца периоды работы: с 9 марта 1987 года по 11 апреля 1987 год – работа в ПАО «ПМП» в плавсоставе судов (плавпрактика), с 1 апреля 1997 года по 22 декабря 1997 года – работа в ФГУП «Дальтехфлот» в должности 3-го механика м/б Константин Бондаренко, с 1 ноября 2012 года по 31 января 2019 года – работа в ООО «Судоремонтный комплекс – Приморский завод» в должности старший механик плавдока № 4, признать решение ГУ – УПФР по Находкинскому ГО Приморского края № 465577/20 от 26 октября 2020 года незаконным в части невключения в страховой и специальный стаж спорных периодов работы и отказе в установлении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения – 13 октября 2020 года.

Истец в судебном заседании уточнил исковые требования в части периодов, подлежащих включению в специальный стаж, просит суд обязать ГУ – ОПФР по Приморскому краю включить в специальный стаж истца следующие периоды: с 1 сентября 1982 года по 9 июля 1987 года - период прохождения обучения в МГУ им. адм. Г.И. Невельского, с 1 апреля 1997 года по 22 декабря 1997 года - работа в ФГУП «Дальтехфлот» в должности 3-го механика м/б Константина Бондаренко, с 1 ноября 2012 года по 31 января 2019 года - работа в ООО «Судоремонтный комплекс – Приморский завод» в должности старшего механика плавдока № 4.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Частью 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ № 665).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В силу п. 8 Правил 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В абзаце седьмом п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено и подтверждается доказательствами по делу, что истец с 1 сентября 1982 года по 9 июля 1987 года проходил обучение в МГУ им. Адм. Г.И. Невельского, с 1 апреля 1997 года по 22 декабря 1997 года работал в ФГУП «Дальтехфлот» в должности 3-го механика м/б Константин Бондаренко, с 1 ноября 2012 года по 31 января 2019 года работал в ООО «Судоремонтный комплекс – Приморский завод» в должности старшего механика плавдока № 4.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» как и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 установлено, что правом на трудовую пенсию на льготных условиях имеют работники машинной команды судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (ред. от 27.12.1983) были утверждены разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», где указано, что по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать работникам плавучих доков, в том числе и мотористам, механикам, старшим механикам, по перечню профессий и должностей, поименованных в подразделе 2 «Морской флот» раздела XXX Списка № 2.

Пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с Правилами № 516 (вступили в силу с 23.07.2002) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Записи трудовой книжки истца, архивные справки подтверждают выполнение работы в должностях, соответствующих Списку 2 (раздел ХХХ «Транспорт», подраздел «Морской флот») без совместительства, на условиях полной рабочей недели в спорные периоды.

Попдп. «а» п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее – Положение № 590).

Из приведенной нормы Постановления № 665 следует, что п. 109 Положения № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абз. 3 подп. «а», абз. 3 подп. «б» п. 1).

При исчислении указанных периодов согласно п. 3 Постановления № 665 по выбору застрахованного лица применяются соответствующие пункты Положения № 590.

Согласно подп. «з» п. 109 Положения № 590 к работе по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, приравнивается период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и цчилищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д._ и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда подп. «б» п. 16 Положения № 590 период, указанный в подп. «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

С учетом указанного, период обучения может быть учтен полностью при назначении пенсии за работу в тяжелых условиях труда.

По смыслу изложенных нормативных актов и письменных доказательств в их совокупности следует вывод, что истец имеет право на получение пенсии на льготных условиях.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Кулик М.М. в период с 1 апреля 1997 года по 22 декабря 1997 года работал в ФГУП «Дальтехфлот» в должности 3-го механика м/б Константин Бондаренко, с 1 января 2020 года по 31 декабря 2020 года работал в ООО «Судоремонтный комплекс – Приморский завод», что подтверждается сведениями трудовой книжки на имя истца, справками. Следовательно, данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

Оценивая в совокупности все обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец на момент обращения в территориальный орган ПФР за назначением досрочной страховой пенсии по старости, имел страховой и специальный стаж, достаточный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а поэтому требования истца о признании незаконным решения ГУ – УПФР по Находкинскому ГО Приморского края № 465577/20 от 26 октября 2020 года подлежат удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что с заявлением о назначении пенсии Кулик М.М. обратился 13 октября 2020 года в возрасте 55 лет. Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении пенсии у истца возникло право выхода на досрочную страховую пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 1 ░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ 3-░░ ░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ 1 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░ 1 ░░░░░░░░ 1982 ░░░░ ░░ 9 ░░░░ 1987 ░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░. ░░░. ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░ 1 ░░░░░░ 1997 ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 1997 ░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ 3-░░ ░░░░░░░░ ░/░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ 1 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2019 ░░░░ - ░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 465577/20 ░░ 26 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░