Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2024 (2-2773/2023;) ~ М-2615/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-198/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием истца Толокновой Н.М.,

представителя ответчика Лариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 13 марта 2024 года гражданское дело №2-198/2024 по иску Толокновой Н.М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

Толокнова Н.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – Отделение) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что 10 октября 2021 года она обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по льготному стажу, в назначении пенсии было отказано в виду отсутствия специального стажа работы, стаж составил 21 год 11 месяцев 29 дней. В специальный стаж не зачтен период с 01.09.2014 по 31.08.2017 года в должности директора, ведущего учебную нагрузку, МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа. Считает отказ в зачете периода в специальный стаж незаконным. Пунктом 4 Правил №781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Спорный период подлежит включению в специальный стаж с учетом положений пункта 6 Правил №781. Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора образовательных учреждений за период, начиная с 1 сентября 2000 г. при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Учебный год длиться 9-10 месяцев, начиная с 01 сентября, и завершается к концу мая-июня, каникулы – составная часть учебного года. Отделением засчитаны только недели календарного учебного графика (34 недели х 6 часов = 205 часов), исключены каникулярные периоды. В период каникул проводится такая же работа с учащимися: олимпиады, конкурсы, экскурсии, часы внеурочной деятельности, дополнительная работа с учащимися, а также в июне выпускные экзамены. Документы, представленные централизованной бухгалтерией Управления образования, подтверждают тарификацию, а не периоды календарного учебного графика. В МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа согласно лицензии и аккредитации 10-11 классы в рамках учебного предмета «Технология» обучаются по программе начального профессионального образования, которое предусматривает прохождение учащимися 10 класса учебной практики 21 день (84 часа) на базе школы в июне, для обучающихся 11 класса включены консультации 14 часов и квалификационный экзамен 6 часов. Указанное не было учтено Отделением. Отсутствие указания кода «особые условия труда» в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не опровергает вывода о том, что период подлежит зачету в специальный стаж.

Просит признать решение Отделения об отказе в установлении пенсии №178738/21 от 20.04.2022 года незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), период работы с 01.09.2014 по 31.08.2017 года в должности директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа, взыскать с Отделения расходы по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Истица Толокнова Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что ее учебная нагрузка в спорный период была более 240 часов, поскольку кроме учебных занятий по учебному графику у нее имелась нагрузка в каникулярное время, в период практики, экзаменов. Управлением образования в период рассмотрения дела были представлены дополнительные сведения о периоде ее работы.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области Юрышева Е.Н., Ларина А.В. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.33-34), пояснили, что Толокнова Н.М. 10 октября 2021 года обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии досрочно, решением Отделения от 20.04.2022 года в установлении страховой пенсии отказано, специальный стаж составил 21 год 11 месяцев 29 дней при требуемом стаже 25 лет. В специальный стаж не включен период с 01.09.2014 по 31.08.2017 года в должности директора в МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа. Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора образовательных учреждений: школ всех наименований за период, начиная с 1 сентября 2000 года при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). В справке, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам от 03.02.2022 года, выданной Управлением образования Кинешемского муниципального района, указано, что Толокнова Н.М. с 20.07.2010 года по настоящее время работает в должности директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа, выполняла педагогическую (учебную) нагрузку в должности учителя: в периоды с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 205 часов, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 206 часов, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 204 часа. Толокнова Н.М. является застрахованным лицом с 05 ноября 1998 года. В выписке из лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды работодатель указал специальный код, обозначающий педагогический стаж руководителя, и часы нагрузки в соответствии со сведениями в справке. Ссылка на пункт 6 Правил №781 несостоятельна, так как истица занимала должность директора, а не учителя. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления образования Кинешемского муниципального района директор Лебедева О.А. считает требования обоснованными, пояснила, что истица работала в спорные периоды директором школы с учебной нагрузкой более 240 часов. Первоначально уточняющая справка была выдана с недостоверными сведениями, в настоящее время сведения персонифицированного учета откорректированы.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 10 октября 2021 года Толокнова Н.М. обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 20.04.2022 года №178738/21 истице отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы и ненаступления срока, установленного приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Специальный стаж составил 21 год 11 месяцев 29 дней.

В специальный стаж не включен период работы:

- с 01.09.2014 по 31.08.2017 года в должности директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа (л.д.10-12).

Истец не согласна с решением Отделения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения 55-летнего возраста, женщинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при условии осуществления ими педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет и независимо от возраста лица, претендующего на установление пенсии.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее – Список №781, Правила №781).

Список № 781 в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусматривает общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» должность директора.

Согласно пункту 3 Правил №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно пункту 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил №781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора школы за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с 1 сентября 2000 г., засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Пунктом 6 Правил №781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В отношении истицы данный пункт Правил применению не подлежит, поскольку истица занимала должность директора.

Согласно копии трудовой книжки, Толокнова Н.М. с 20 июля 2010 года принята на должность директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа, работает по настоящее время (л.д.13-19).

Периоды с 01.09.1996 по 19.07.2010, с 01.09.2010 по 31.08.2014, с 01.09.2017 по 09.10.2021 года включены в специальный стаж истицы.

Толокнова Н.М. является застрахованным лицом с 05 ноября 1998 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Пунктом 43 Правил №1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

03 февраля 2022 года Управление образования Кинешемского муниципального района выдало истице справку, уточняющую право на досрочное назначение страховой пенсии, в которой работодатель указал, что с 20.07.2010 года по настоящее время истица работает в должности директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа, в спорный период выполняла педагогическую (учебную) нагрузку в должности учителя: с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 205 часов, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 206 часов, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 204 часа (л.д.45-46).

В справке МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа №1 от 30.01.2021 года содержатся сведения о выполнении истицей педагогической (учебной) нагрузки 6 часов в неделю с 01.09.2014 года, с 01.09.2015 года, с 01.09.2016 года (л.д.47).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 11 января 2024 года, работодатель подтвердил педагогическую (учебную) нагрузку истицы в должности учителя: с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 205 часов, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 206 часов, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 204 часа (л.д.36-42).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01 января 2024 года, в отношении истицы были предоставлены сведения с подтверждением специального стажа в период с 2015,2016,2017 годов (л.д.51-58).

Управлением образования Кинешемского муниципального района суду представлена информация, из которой следует, что при подготовке справки от февраля 2022 года была допущена ошибка при расчете часов педагогической нагрузки, а именно, учтены часы календарного учебного графика. Объем учебной нагрузки Толокновой Н.М. отражается в тарификационных списках в часах за неделю. По итогам календарного года общий объем нагрузки составил у истицы в периоды: с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 247 часов, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 261 час, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 246 часов. В указанные периоды имелись периоды временной нетрудоспособности, дополнительный отпуск, каникулы, которые засчитываются в специальный стаж (л.д.68-69).

Суду представлена справка, уточняющая право на досрочное назначение страховой пенсии, в которой работодатель указал, что истица, работая в должности директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа, в спорный период выполняла педагогическую (учебную) нагрузку в должности учителя: с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 247 часов, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 261 час, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 246 часов (л.д.70).

Наличие педагогической нагрузки 240 часов в год у истицы подтверждают также иные документы: распределение учебной нагрузки за 2014-2015, 2015-2016, 2016-2017 годы, расчет заработной платы учителей, табеля учета рабочего времени, учебные планы.

09 февраля 2024 года Отделением принято решение о проведении проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, в связи с представлением учреждением сведений за 2014-2017 годы на Толокнову Н.М. в феврале 2024 года, противоречащих ранее представленным документам (л.д.122).

Согласно акту проверки №2 от 21.02.2024 года, у истицы в спорные периоды была учебная нагрузка 6 часов в неделю, включая периоды временной нетрудоспособности. Объем преподавательской (учебной) нагрузки составляет в период: с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 268 часов, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 268 часов, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 268 часов. Сведения, содержащиеся в справке от 31.01.2024 года, и сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2014-2017 года признаны недостоверными, страхователю необходимо предоставить корректирующую форму.

По результатам проведения проверки суду Отделением представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета Толокновой Н.М. на 08 февраля 2024 года, из которых следует, что продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 27 лет 4 месяца 0 дней, периоды работы в 2014, 2015, 2016, 2017 годах в сведениях полностью подтверждены как специальный стаж (л.д.125-127).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на 31.12.2023 года, периоды работы истицы подтверждены с педагогической (учебной) нагрузкой в должности учителя: с 01.09.2014 по 31.08.2015 – 261 час, с 01.09.2015 по 31.08.2016 – 268 часов, с 01.09.2016 по 31.08.2017 – 268 часов.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что период работы с 01.09.2014 по 31.08.2017 года в должности директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа, подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

С учетом положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Толокновой Н.М. удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж Толокновой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы:

- с 01.09.2014 по 31.08.2017 года в должности директора МОУ Батмановская средняя общеобразовательная школа.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 3731001044) в пользу Толокновой Н.М. (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская