Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2242/2021 от 16.04.2021

Дело № 5-2242/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Сочи «24» мая 2021 г.

Судья Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края Шепилов С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: Охотникова Сергея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края поступил материал об административном правонарушении в отношении Охотникова Сергея Геннадьевича.

Охотников С.Г. нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно нарушил режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия при следующих обстоятельствах.

29.12.2020 года в Управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступило обращение гражданина Охотникова С.Г. о выдаче заключения о возможности хозяйственного освоения земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420006:2062, 23:49:0420006:2061, 23:49:0420006:2401, 23:49:0420006:2401, 23:49:0420006:2403, 23:49:0420006:73, общей площадью 10709 кв. м. для индивидуального жилищного строительства по адресу г. Сочи, Адлерский район, пгт. Красная Поляна, ул. Ачишховская.

Во исполнение требований действующего законодательства об объектах культурного наследия НАО «Население Кубани» по заказу собственника был составлен «План проведения спасательных археологических работ на территории земельного массива, состоящего из шести отдельных земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами.

По данным единого государственного реестра объектов культурного наследия народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, материалов архивов Управления, плана, составленного НАО «Наследие Кубани», рассматриваемые земельные участки расположены в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения – «Поселение». Объект культурного наследия принят на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 31.08.1981 года № 540 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края».

Составителями плана были проведены археологические разведки на вышеуказанных земельных участках. На момент обследования северная часть земельного массива обустроена подпорными стенками и отсыпана смесью глины и скальника. Установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0420006:2062, 23:49:0420006:2061 частично возведены бетонные фундаменты, произведены планировочные работы.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0420006:2062, 23:49:0420006:2061 является Охотников С.Г.

За согласованием проведения строительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0420006:2062, 23:49:0420006:2061 Охотников С.Г. не обращался.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Охотников С.Г., а также представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, направив в суд ходатайство о рассмотрении административного материала в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих по делу лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленным.

В соответствии ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии ч. 6, 7 ст. 7 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 года № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменении облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению.

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона № 3223-КЗ в качестве предупредительной меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия до разработки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются границы зон охраны в зависимости от общей видовой принадлежности объекта культурного наследия и в соответствии с данными государственного учета объектов культурного наследия – для поселений, усадьб, селищ, городищ – 500 метров от границ памятника по всему его периметру.

В границах зон охраны объекта археологического наследия, установленных ч. 3 ст. 11 Закона № 3223-КЗ, до утверждения в установленном порядке границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон допускаются по согласованию с краевым органом охраны объектов культурного наследия работы, на создающие угрозы повреждения, разрушения или уничтожения объекта археологического наследия, в том числе сельскохозяйственные работы, работы по благоустройству и озеленению территории, не нарушающие природный ландшафт.

Проведение строительных работ до согласования с Управлением является нарушением требований вышеуказанного законодательства.

За согласованием проведения строительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:0420006:2062, 23:49:0420006:2061 Охотников С.Г. до 29 декабря 2020 года в Управление не обращался.

Вина Охотникова С.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена исследованными и оглашенными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией обращения Охотникова С.Г., копией выписки из ЕГРН, копией плана, выполненного НАО «Наследие Кубани» и иными материалами дела.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины Охотникова С.Г. в совершении административного правонарушения. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Действия Охотникова С.Г. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

При назначении Охотникову С.Г. административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства допущенного им правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Охотникова Сергея Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 04951000540), Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК по г. Москва, р/счет 40101810500000001901, БИК 024501901, ИНН 7705851331, ОКТМО 45382000, КПП 770301001, КБК 05411601071010013140, Единый казначейский счет 40102810045370000002, Казначейский счет 0310064300000001950. Наименование платежа: административный штраф.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда.

Судья: подпись

Копия верна: судья-                        секретарь-