Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-71/2023 от 08.08.2023

    Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 5 сентября 2023 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Стриж Е.Н., при секретаре судебного заседания Немченко Е.В., с участием Авраменко Е.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукиной В.С., Авраменко Е.Н. на определение начальника отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления ЖКХ администрации Елизовского городского поселения ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО11. в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

            определением начальника отдела муниципального контроля в сфере благоустройства Управления ЖКХ администрации Елизовского городского поселения ФИО10. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО11 по факту нарушения последней тишины и покоя по адресу ее проживания: <адрес>, в период с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ до 3 часов 15 минут ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

        Не согласившись с вынесенным определением, Лукина В.С., Авраменко Е.Н. обратились в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобами об отмене определения и направлении материалов дела на новое рассмотрение, считая его неправомерным и необоснованным.

        В судебном заседании Авраменко Е.Н. жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что дома Акулевых и лиц, подавших заявление, являются жилыми.

        Лукина В.С., ФИО10 участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств связанных с рассмотрением жалобы, либо об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем, жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

        Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

        Статьей 28.1 КоАП РФ определено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27, ст.14.12, ст.14.13 КоАП РФ). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных чч.1 и 1.1 ст.28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

        Исходя из изложенного, одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении являются, в том числе, заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.5.27 КоАП РФ), производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

        В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пп.2 и 3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, что предусмотрено ч.5 ст.28.1 КоАП РФ.

        На основании ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

    Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

    Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, член административной комиссии ЕГП пришел к выводу, что действия, о которых сообщили заявители, совершены не на объектах, перечисленных в ст.1 Закона Камчатского края «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае», то есть не в помещениях и не на придомовой территории, не в внутридворовых проездах, детских, спортивных, игровых площадках на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов, они не образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.4 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях», в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

    Между тем данные выводы не учитывают следующего.

Пункт 1 ст.1 Закона Камчатского края от 21.12.2017 № 185 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае» регулирует отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан в Камчатском крае на следующих объектах:

1) жилые помещения, в том числе жилые помещения в общежитиях, а также помещения общего пользования, нежилые помещения, не включенные в состав помещений общего пользования, в многоквартирных домах и общежитиях;

2) придомовые территории, в том числе внутридворовые проезды, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов и групп жилых домов;

3) помещения и территории образовательных, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций, предоставляющих реабилитационные услуги, санаторно-курортных организаций.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

    Исходя из анализа приведенных выше правовых норм в совокупности, а также представленных материалов и пояснений участвующих в рассмотрении дела лиц, следует вывод о том, что, как дом ФИО11., с территории которого доносилась громкая музыка в указанный период, так и дома заявителей, в том числе, подателей жалоб, являются жилыми помещениями, расположенными по <адрес>, следовательно, указанное событие по факту нарушения ФИО11. тишины и покоя по адресу ее проживания регулируется положениями Закона Камчатского края от 21.12.2017 № 185 «Об обеспечении тишины и покоя граждан в Камчатском крае».

    Между тем, членом административной комиссии ЕГП данные положения законодательства, регулирующие сложившиеся правоотношения, оставлены без должного внимания. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в должной мере не мотивировано. Кроме того, помимо ФИО11 заявители указывали так же на ФИО16 как на каждого из них, нарушавших тишину и покой, однако, сведений о принятом решении в отношении последнего определение не содержит.

    Заявители в жалобе просят определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отменить, направить материал в административную комиссию для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ст.1.5, 2.1, 24.1, 26.1 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению только при производстве по делу об административном правонарушении и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 названного кодекса и ст.19 Закон Камчатского края от 19.12.2008 № 209 «Об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4 данного закона, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения и на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении или прекращено производство по такому делу, недопустимо.

    Принимая во внимание названные положения, допущенные должностным лицом ошибки при применении правовых норм не могут повлечь отмену или изменение принятого им решения, возможность возбуждения производства по данному делу и правовой оценки действий лиц на предмет доказанности административного правонарушения утрачена.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10. ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░    ░.░. ░░░░░