Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-133/2021 от 10.02.2021

    Мировой судья Янчурина А.Г.                                                                            дело № 12 -133/21

           Завьяловский районный суд Удмуртской Республики

    427000, Удмуртская Республика, Завьяловский район, село Завьялово, ул. Речная, д. 17.

        Р Е Ш Е Н И Е

    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

    16 апреля 2021 г.                                                                                 село Завьялово

    Судья Завьяловского районного суда Удмуртской Республики Стяжкин Максим Сергеевич,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смольниковой Марины Васильевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5. ч. 25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении нее 21 января 2021 г. мировым судьей судебного участка № 4 Завьяловского района Удмуртской Республики.

    у с т а н о в и л:

    21 января 2021 года мировым судьей судебного участка № 4 Завьяловского района УР, вынесено постановление, которым Смольникова М.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Данным постановлением Смольникова М.В. признана виновной в том, что не исполнила предписание Управления Росреестра по Удмуртской Республике от 25.11.2019 г. в установленный в предписании срок, ввиду чего бездействие Смольниковой М.В. квалифицировано мировым судьей по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

    Смольникова М.В. обратилась с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указывала, что кроме указанного предписания от 19 ноября 2019 года, имеется также предписание Управления Россреестра по УР с идентичными требованиями сроком исполнения до 01 марта 2021 года, то есть срок исполнения требований предписания по устранению требований законодательства ею не пропущен. Кроме того указала на то, что ею в настоящий момент предпринимаются активные меры для устранения нарушения земельного законодательства, к концу января 2021 года специалистами ООО «Агенство кадастровых инженеров», повторно подготовлен пакет документов для перераспределения земельного участка, в ближайшее время данный комплект будет передан в администрацию МО «Завьяловский район» для повторного рассмотрения.

    Просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

    В судебном заседании Смольникова М.В. на доводах жалобы настаивала в полном объеме. Дополнительно в материалы дела представлено определение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по УР о продлении срока исполнения предписания от 30 ноября 2020 года об устранении требований земельного законодательства до 01 июня 2020 года.

           Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в жалобе и приведенные в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

        В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за. невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как следует из материалов дела 25 ноября 2019 года Смольниковой М.В. Управлением Россреестра по УР выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства выразившейся в неправомерном занятии (в отсутствие правовых оснований) части территории земельного участка <данные изъяты>, посредством размещения части фундамента (бетонное основание), что является нарушением ст.ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса РФ.

Срок исполнения требований предписания был установлен до 25 апреля 2020 года.

Определением от 17 апреля 2020 года срок исполнения требований предписания продлен до 27 июля 2020 года.

Определением от 28 июля 2020 года срок исполнения требований предписания продлен до 26 октября 2020 года.

Не исполнение законных требований указанного предписания в срок до 26 октября 2020 года, действительно образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в бездействии Смольниковой М.В. состав административного правонарушения по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ законно и обоснованно установлен как административным органом, так и мировым судьей.

Однако, при решении вопроса о назначении административного наказания необходимо учесть следующее.

30 ноября 2020 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии в адрес Смольниковой М.В. выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства выразившейся в неправомерном занятии (в отсутствие правовых оснований) части территории земельного участка <данные изъяты> посредством размещения части фундамента (бетонное основание), что является нарушением ст.ст. 25, 26, 39.1 Земельного кодекса РФ. Срок исполнения требований предписания установлен до 01 марта 2021 года.

Определением от 01 марта 2021 года указанный срок исполнения предписания был продлен до 01 июня 2021 года.

Таким образом, предполагая не высокий уровень общественной опасности и необходимость несения дополнительных финансовых затрат самим административным органом в настоящий момент в интересах исполнения вновь выданного предписания в адрес Смольниковой М.В. с учетом предпринимаемых ею мер по его исполнению срок был продлен.

Кроме того судьей принимается во внимание, что ранее 01 декабря 2019 года Смольниковой М.В, предпринимались меры по устранению нарушения требований земельного законодательства, был заключен договор подряда с ООО «Агенство кадастровых инженеров» по изготовлению схемы и межевого плана по перераспределению по земельному участку КН 18:08:031001:1695.

Однако письмом от 30 декабря 2019 года Администрацией муниципального образования «Завьяловский район» в утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельных участков было отказано.

В настоящий момент Смольниковой М.В. подготовлен пакет документов для перераспределения земельного участка в ближайшее время, как указывает Смольникова М.В. данные документы будут переданы для согласования в Администрацию МО «Завьяловский район».

Как следует из положения ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из п. 18. И п. 18.1 Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

    С учетом изложенного, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым законом интересам, отсутствия негативных последствий административного правонарушения, предпринимаемых Смольниковой М.В. мер к устранению нарушений требований законодательства судья полагает возможным применение ст. 2.9 КоАП РФ.

    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

    Такие обстоятельства, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ были установлены в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9., 7.30, 30.1, 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5. ░. 25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░