Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-415/2023 ~ М-399/2023 от 01.06.2023

Дело № 2-1-415/2023

УИД 64RS0008-01-2023-000486-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 июля 2023 г.                 р.п. Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего Коноплевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Земляковой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса», Баннову Е.В. о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

установил:

истец прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области (далее - Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» (далее - ГАПОУ СО «БТА»), Баннову Е.В., в обоснование которого указал о том, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования в деятельности ГАПОУ СО «БТА», в ходе которой установлено, что приказом директора ГАПОУ СО «БТА» № 94-К от 12 октября 2020 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2020 г. № 2098-р «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году» Баннов В.Е. был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по профессии «18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин» в объеме 144 академических часа в группу № 2 в период с 12 октября 2020 г. по 31 октября 2020 г.

Вместе с тем Баннов В.Е. обучение в ГАПОУ СО «БТА» в указанный выше период не проходил, занятия не посещал, экзамены не сдавал.

Тем не менее, и.о. директора ГАПОУ СО «БТА» издан приказ от 29 октября 2020 г. № 102-К «Об отчислении слушателей, пострадавших от последствий распространения коронавирусной инфекции» в связи с окончанием слушателями обучения по обозначенной программе и выдаче Баннову В.Е. свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324642635419 от 2 ноября 2020 г. № 98, согласно которому им получена квалификация «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда»

Прокурор полагает приказ и.о. директора ГАПОУ СО «БТА» от 29 октября 2020 г. № 102-К незаконным в части, касающейся выдачи Баннову В.Е. свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324642635419 от 2 ноября 2020 г.

Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324642635419 от 2 ноября 2020 г. № 98, изготовленное на имя Баннова В.Е., подлежит признанию недействительным, поскольку выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, а также без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации.

Факт выдачи документов, подтверждающих профессиональную подготовку, без фактического прохождения обучения и последующего экзамена, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда здоровью вследствие отсутствия познаний в рассматриваемой сфере деятельности, а также не способствует достижению целей указанного национального проекта.

На основании изложенного Прокурор просит признать недействительным указанное выше свидетельство, обязать Баннова Е.В. передать названное свидетельство в ГАПОУ СО «БТА», обязать ГАПОУ СО «БТА» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства и уничтожить данное свидетельство.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Калашникова М.В. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик Баннов Е.В. представил заявление о согласии с исковыми требованиями.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (http:// www.bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

Представитель ответчика ГАПОУ СО «БТА», ответчик Баннов Е.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, о причинах неявки не сообщили. Ответик Баннов Е.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах в силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ в суде осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1
«О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом директора ГАПОУ СО «БТА» № 94-К от 12 октября 2020 г. в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2020 г. № 2098-р «Об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции в 2020 году» Баннов Е.В. был зачислен в число слушателей по программе профессиональной подготовки по профессии «18545 Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин» в объеме 144 академических часа в группу № 2 в период с 12 октября 2020 г. по 31 октября
2020 г. (л.д. 11).

Согласно приказу и.о. директора ГАПОУ СО «БТА» № 102-К от 29 октября 2020 г. слушатель Баннов Е.В. с 31 октября 2020 г. отчислен, как завершивший обучение по программе профессионального обучения по профессии 18545 «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Эксплуатация сельскохозяйственных машин».

Ответчику Баннову Е.В. выдано свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324642635419 от 2 ноября 2020 г. № 98, согласно которому им получена квалификация «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» (л.д. 12, 13).

Из объяснений Баннова Е.В. от 31 мая 2023 г., данных Прокурору, следует о том, что он осенью 2020 г. узнал о проведении в ГАПОУ СО «БТА» курсов по программе «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования», ему предложили на них записаться, на что он согласился. Также ему сказали, что занятия посещать не надо. Обучение по данной программе он не проходил, занятия не посещал, экзамены не сдавал, срок обучения ему также не известен, документ по окончании обучения получил (л.д. 9).

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ обучающиеся обязаны, в том числе, добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий).

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации выдаются: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Из изложенных выше обстоятельств следует о том, что ответчик Баннов Е.В. обучение по указанной выше программе не проходил, занятия по месту проведения обучения не посещал, итоговую аттестацию не проходил.

Таким образом, свидетельство о прохождении обучения выдано в отсутствие документально подтвержденного факта освоения программы и прохождения итоговой аттестации, в нарушение установленного законом порядка, в связи с чем является недействительным.

Суд полагает обоснованным довод Прокурора о том, что факт выдачи документов, подтверждающих профессиональную подготовку, без фактического прохождения обучения и последующего экзамена, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда здоровью вследствие отсутствия познаний в рассматриваемой сфере деятельности, а также не способствует достижению целей указанного национального проекта.

При таких обстоятельствах, в том числе исходя из положений ч.ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ, исковые требования Прокурора подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» (ИНН 6404001811), Баннову Е.В. (паспорт серии №) о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения удовлетворить полностью.

Признать недействительными свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324642635419 от 2 ноября 2020 г. № 98, выданное государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» (ИНН 6404001811) Баннову Е.В. (паспорт серии №).

Обязать Баннова Е.В. (паспорт серии №) передать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 332464263549 от 2 ноября 2020 г. № 98 государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» (ИНН 6404001811) исключить запись в учетных документах о выдаче государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Саратовской области «Базарнокарабулакский техникум агробизнеса» свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 3324642635419 от 2 ноября 2020 г. № 98 о присвоении квалификации «Слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» на имя на Баннова Е.В. (паспорт серии 6314 № 097047) и уничтожить свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 3324642635419 от 2 ноября 2020 г. № 9 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области.

Судья подпись     Н.С. Коноплева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 5 июля 2023 г.

Судья подпись     Н.С. Коноплева

Копия верна:

Судья     Н.С. Коноплева