Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-174/2020 от 04.03.2020

№ 5-174/2020

26RS0035-01-2020-000804-96

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2020 года                                                                                           г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Чернов Г.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Филатова Владимира Евгеньевича по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.1.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Шпаковский районный суд Ставропольского края поступил административный материал в отношении Филатова В.Е. по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.1.1. КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Из ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ следует, что в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.

В силу ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Изучением представленных материалов установлено, что определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное УУП ОУУП и ДН ОМВД России по Шпаковскому району Абакаровым Р.М. в отношении Филатова В.Е., должностным лицом, вынесшим определение, не подписано.

Кроме того, в административном материале отсутствуют какие-либо сведения о том, что Филатову В.Е. и потерпевшей П.И.К. их права и обязанности после возбуждения дела об административном правонарушении разъяснены, а также соблюдены требования ч. 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ о вручении под расписки либо направлении почтой ия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток.

Поскольку неполнота при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть восполнена при рассмотрении дела, а отсутствие подписи должностного лица в указанном определении, по мнению суда, является существенным недостатком, препятствующим рассмотрению представленного административного материала по существу, суд полагает необходимым вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Филатова Владимира Евгеньевича, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1. КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня его получения

    Судья                                                                                                                    Г.В. Чернов