Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2024 от 12.02.2024

76RS0023-01-2024-000174-78                            Дело № 12-135/2024

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль                                         27 апреля 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Димитрова О.С.,

с участием заявителя Костина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Костина А.А. на постановление НОМЕР от 23.11.2023 административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, в отношении Костина А.А.,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Красноперекопского НОМЕР от 23.11.2023 Костин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.5 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, 25.10.2023 в 09 час. 50 мин. в ходе рейдового мероприятия выявлено не принятие владельцем объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>. 2, мер по установлению урны с дальнейшим ее ремонтом (в случае повреждения) или заменой (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), в нарушение п. 2.6.1 Правил благоустройства территории г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 №306.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Костин А.А. обжаловал его в суд.

В жалобе указал, что по указанному в постановлении адресу установлена урна уличная «ЯПС-20» на цоколе с поворотным механизмом, на представленном в материалах фото четко виден вмонтированный цоколь урны в тротуарную плитку. Обращает внимание, что время от времени приходится заменять изношенную часть урны на новую, а также урну приходится брать домой и мыть. Отмечает, что Правилами благоустройства города не предусмотрено ни количество часов, ни дней на замену верхней части урны. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

Представитель административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрении жалобы, в судебное заседании не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, и судом решено рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Костин А.А. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснил, что урну снимает с цоколя не более, чем на сутки, чтобы привести ее порядок- помыть или заменить на новую.

В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении НОМЕР от 08.11.2023 в отношении Костина А.А., в котором обстоятельства инкриминируемого ему административного правонарушения изложены аналогично тому, как они установлены в обжалуемом постановлении;

- акт-фототаблица от 25.10.2023, в котором отражено, что отсутствует урна для сбора мусора перед входом в нестационарный объект «Ремонт обуви», расположенный по адресу: <адрес>;

- договор на право размещения нестационарного торгового объекта НОМЕР от 11.06.2016 между КУМИ мэрии города Ярославля и Костиным А.А.;

- письменные возражения Костина А.А. на протокол НОМЕР от 08.11.2023 с приложенными фотоматериалами, доводы которых аналогичны тем, что приведены в рассматриваемой жалобе.

Заслушав участников процесса, изучив жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в числе прочего наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные обстоятельства, согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны найти свое отражение в постановлении по делу об административном правонарушении, которое должно также содержать мотивированное решение по делу.

Указанные положения закона при вынесении обжалуемого постановления не выполнены.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области №100-з от 03.12.2007 «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона ЯО от 03.07.2023 № 51-з) установлена за необеспечение установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно нарушение требований к их размещению и содержанию, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Костину А.А., как владельцу объекта торговли, расположенного по адресу: <адрес> в районе <адрес>. 2, вменяется непринятие мер по установлению урны с дальнейшим ее ремонтом (в случае повреждения) или заменой (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), свидетельствующее о нарушении п. 2.6.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 №306 (далее – Правила благоустройства).

В соответствии с пунктом 2.6.1 Правил благоустройства собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг, обязаны обеспечивать, в том числе, установку (наличие) с наружной стороны (на улице) объекта торговли, общественного питания и сферы услуг урн, содержание урн в чистоте и исправном состоянии, ремонт и покраску урн при наличии признаков повреждения, разрушения или износа либо их замену (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами, очистку урн (контейнеров) от мусора при их заполнении. При наличии входов в объекты торговли, общественного питания и сферы услуг, предназначенных для посетителей, обеспечивается установка (наличие) урн с наружной стороны (на улице) каждого входа, предназначенного для посетителей. Внешний облик урн, в том числе их параметры и конструктивные особенности, устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

В обжалуемом постановлении не указано, в чем именно выразилось не принятие мер Костиным А.А., что свидетельствует о том, что событие административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, должным образом административной комиссией не выяснены.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований закона, допущенное при производстве по делу об административном правонарушении и принятии по нему решения не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, повлекли нарушение права Костина А.А. на защиту и воспрепятствовали реализации гарантированных законом прав.

На основании изложенного, обжалуемое постановление о привлечении Костина А.А. к административной ответственности нельзя признать законным.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление от 23.11.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении Костина А.А. – прекращению по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля НОМЕР от 23.11.2023 о признании Костина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.5 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                        О.С. Димитрова