Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2021 (12-174/2020;) от 16.11.2020

Дело №12-2/2021

У ИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ " гор. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В. с участием:

защитника - адвоката Марковой Г.И., предоставившей удостоверение № и ордер № <данные изъяты> Коллегии адвокатов «<данные изъяты>» Чувашской Республики, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии У. - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Константиновой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданки РФ, уроженки и жительницы <адрес>, зарегистрированной по <адрес>

1. <адрес> являющейся индивидуальным предпринимателем, привлекавшейся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель (далее по тексту - ИП) Константинова Н.А. (ИНН №, ОГРНИП №) привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 11000 рублей с конфискацией <данные изъяты>

Согласно постановления мирового судьи, ДД.ММ.ГГГГ ИП Константинова Н.А., осуществляя предпринимательскую деятельность в <адрес> допустила оборот табачной продукции производства <данные изъяты> без маркировки, когда такая маркировка обязательна, реализовав Е пачку сигареты «<данные изъяты>» без акцизной марки.

При рассмотрении дела мировым судьей ИП Константинова Н.А. вину в совершении административного правонарушения не признала и показала, что ДД.ММ.ГГГГ из ларька, в котором она осуществляет свою деятельность, была изъята табачная продукция с акцизными марками и без, а также продукция (махорка и стики), на которую не требуется акцизная марка.

Мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление, которое обжаловано ИП Константиновой Н.А. - лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на предмет его отмены с прекращением производства по делу ввиду недоказанности ее вины в совершении правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что вывод мирового судьи о реализации табачной продукции без акцизных марок не подтвержден экспертным заключением, при этом среди изъятого товара были сигареты и махорка, как с акцизной маркой, так и не требующие обязательной маркировки. Кроме того, само по себе нахождение в ларьке табачной продукции не подтверждает факт ее реализации. Так, согласно информационному письму ООО МПП «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ махорка «<данные изъяты>» под торговым названием «<данные изъяты>» марки «<данные изъяты>», приобретенная у ООО «<данные изъяты>»,. является натуральным репеллентным средством и по своему составу является отходами производства табачной промышленности, предназначена для применения в быту для борьбы с вредными насекомыми. Действие технического регламента Таможенного союза ТС РТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию» не распространяется на репеллентное средство «<данные изъяты>» марка «<данные изъяты>» тип <данные изъяты>

Согласно информационному письму Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ табачные палочки «стики» не относятся к курительным и некурительным табачным изделиям, не подлежат маркировке при ввозе в РФ. Также из информационного письма Управления технического регулирования и стандартизации от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что продукция «табачная палочка (стик) для электрической системы нагревания табака» не включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и следовательно не подлежит обязательному подтверждению соответствия. По мнению автора жалобы, изъятый товар не относится к табачной продукции и на нее не распространяются требования Федерального закона от 22.12.208 №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию». t

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Константинова Н.А., в суд не явилась, обеспечив явку защитника - адвоката Марковой Г.И., которая жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии У., составивший протокол об административном правонарушении в отношении ИП Константиновой Н.А., не согласившись с доводами жалобы, просил в ее удовлетворении отказать.

Выслушав выступления защитника и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Оборот табачной продукции - это хранение, транспортировка, ввоз в Российскую Федерацию, получение и передача табачной продукции, в том числе ее приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации (пп. 5 п. 6 Методических рекомендаций для проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу оборота табачной продукции на территории Российской Федерации, утвержденных Минпромторгом России 25.12.2017).

Согласно статье 14 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от 26.01.2010 № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции», пункту 1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 №76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» (вместе с «Правилами изготовления специальных марок, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных специальных марок», «Требованиями к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции», установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации (далее - табачная продукция), подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции, установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - Технический регламент) предусмотрена обязательная маркировка табачной продукции специальными (акцизными) марками.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Технического регламента табачные изделия - это продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья

Согласно пункта 4 статьи 2 Технического регламента вид табачного, изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Курительные табачные изделия - табачные изделия, предназначенные для курения (пункт 5 статьи 2 Технического регламента).

Согласно ГОСТ Р 57458-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Табак нагреваемый. Общие технические условия, утвержденный и введённый в действие Приказом Росстандарта от 02.05.2017 № 345-ст, табак нагреваемый - изделие, состоящее из табачного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов, предназначенное для потребления исключительно с устройством для нагревания путем вдыхания табачного пара, образующегося при его нагревании без горения и тления.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации устройства для нагревания табака признаются подакцизными товарами.

Следовательно, табак, предназначенный для нагревания, входит в число подакцизных товаров, и поэтому табачные стики следует считать табачной продукцией.

Пунктом 6 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (вместе с "ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию, принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 № 107, и разработанным в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года и с учетом отдельных положений Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, установлено, что идентификация табачной продукции проводится по ее наименованию и (или) по характеризующим ее признакам, установленным в настоящем техническом регламенте. Признаками, характеризующими табачную продукцию, являются: компонентный состав (наличие табачного листа и (или) других частей табачного растения), его характеристики и способ применения табачной продукции.

Как усматривается из материалов дела, ИП Константинова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов у себя в <адрес> реализовала покупателю Е одну пачку сигареты «<данные изъяты> без акцизной марки за <данные изъяты> рублей.

Данный факт ИП Константиновой Н.А., как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела мировым судьей не оспаривала. Не оспорен этот факт и в жалобе на постановление мирового судьи.

Этими умышленными действиями ИП Константинова Н.А. совершила нарушение, выразившееся в осуществлении оборота табачной продукции без нанесения информации (акцизных марок), предусмотренной законодательством РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о виновности ИП Константиновой Н.А. в совершении административного правонарушения основан на имеющихся по делу доказательствах, которым дана надлежащая оценка, с точки зрения допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности признанных достаточными для принятия решения по существу дела, а именно на основании: объяснений покупателя Е о приобретении им ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> пачки сигарет «<данные изъяты>» без акцизной марки, объяснений самой Константиновой Н.А. о продаже ею в указанный день около <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. незнакомому мужчине пачки сигарет «<данные изъяты>» без акцизной марки, протоколом осмотра указанного киоска «<данные изъяты>», принадлежащего ИП Константиновой Н.А., в ходе которого были обнаружены и изъяты табачные изделия без акцизных марок: <данные изъяты> и протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все доказательства получены в рамках закона, документы по делу составлены надлежащими лицами, уполномоченным на тот момент их составлять.

Что касается доводов заявителя о том, что часть изъятых табачных изделий были с акцизными марками, а часть - не являются табачными изделиями (стики и махорка) и, следовательно, не требуется их маркировка, указанный довод был надлежаще и всесторонне рассмотрен мировым судьей при вынесении постановления.

Вопреки доводам заявителя судом обоснованно указано, что изъятые предметы административного правонарушения являются табачной продукцией, на которую распространяется требования Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» по обязательной маркировке специальными (акцизными) марками. Данный вывод судьи полностью подтвержден исследованными материалами дела и мотивирован.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопрос об изъятой в ходе производства по делу об административном правонарушении табачной продукции разрешен в соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом мировой судья учел личность виновной, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление является, законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 15.12 часть 4, 30.7 часть 1 пункт 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░ 15.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░