Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3642/2019 ~ М-3604/2019 от 09.09.2019

55RS0003-01-2019-004508-27

Дело № 2-3642/2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Свотиной О.В.,

помощника судьи Морозовой В.В.,

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кабаченко Татьяны Геннадьевны к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Кабаченко Владимиру Николаевичу о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Кабаченко Т.Г. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Кабаченко В.Н. о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, в обоснование указав, что в 2004 года она вместе со своим супругом Кабаченко В.Н. приобрели в общую совместную собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ответчиком был расторгнут, на основании совместного заявления.

Однако, после расторжении брака ответчик всячески препятствует в оформлении прав истца на земельный участок площадью 387 кв.м. с кадастровым номером 55:36:170101:909, расположенный под жилым домом.

Между тем, в соответствии с решением исполкома Ленинского районного совета № от ДД.ММ.ГГГГ застройщику Горьковскому И.С. был предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 330 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. 5-й <адрес>, под строительство жилого дома.

С учетом изложенного, просит признать за Кабаченко Т.Г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:170101:909 площадью 387 кв.м., расположенного относительно домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 ГПК РФ истец исковые требования уточнил по основаниям, изложенным в иске, указав в качестве ответчика также департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, просит признать за Кабаченко Т.Г. и Кабаченко В.Н. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:170101:909 площадью 330 кв.м., расположенного относительно домовладения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. 5-й Рабочий переулок, дом 9.

Истец Кабаченко Т.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее представитель Будуев А.Г., действующий на основании доверенности, в судебном заседания заявленные требования поддержал в части признания права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за Кабаченко Т.Г. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчики департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, департамент имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Ответчик Кабаченко В.Н. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ определено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1, 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» права на землю, не предусмотренные Земельного кодекса РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется. При этом оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Согласно с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельного кодекса РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кабаченко В.Н. и Кабаченко Т.Г. находились в зарегистрированном браке, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления супругов (л.д. 8).

Согласно выписке из ЕГРН, Кабаченко Т.Г. и Кабаченко В.Н. являются собственниками в праве общей совместной собственности жилого дома, общей площадью 61,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Омск, ул. 5-й Рабочий переулок, д. 9 (л.д. 3).

Право собственности на дом приобретено Кабаченко В.Н. и Кабаченко Т.Г. приобретено на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Никитиным С.Н., согласно которому Кабаченко В.Н. и Кабаченко Т.Г. купили в общую совместную собственность вышеуказанный жилой дом.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанное жилое строение расположено на земельном участке мерою 383 кв.м.

В соответствии с решением исполкома Ленинского районного Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору, застройщику Горьковскому И.С. был предоставлен на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 330 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для возведения жилого одноэтажного дома, что подтверждается архивной справкой БУ ОО «Исторический архив Омской области» (л.д. 4).

Как следует из материалов технической инвентаризации объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ составлен акт комиссии по приемке выстроенных индивидуальных жилых домов по Ленинскому району, согласно которому при проведении обследования строения по <адрес>, установлено, что согласно договору застройки № от ДД.ММ.ГГГГ выстроен насыпной дом размером, жилой площадью 36,6 кв.м. Дом принят комиссией в эксплуатацию.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по приемке выстроенных индивидуальных жилых домов по Ленинскому району принят в эксплуатацию самовольно выстроенный пристрой по адресу: <адрес>.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежал Баркову А.И. на основании договора купли-продажи, удостоверенного Первой Омской госнотконторой ДД.ММ.ГГГГ по р. № и справки бюро инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В последующем собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, являлся Никитин С.Н., который произвел отчуждение указанного жилого дома путем заключения сделки купли-продажи.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела правоустанавливающими документами.

Рассматривая заявленное истцом требование о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельным участком с кадастровым номером № площадью 330 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст.ст. 25, 26 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

По отношению к земельным участкам, когда они выделялись ранее и не могли быть объектом гражданского права, основанием для приватизации их в соответствии с Порядком, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идет практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки.

В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР 1922 года земельные участки гражданам для строительства предоставлялись на праве застройки (статьи 71 - 84). В частности, договоры о предоставлении земельных участков под застройку заключались коммунальными отделами с гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений (статья 71 Гражданского кодекса РСФСР 1922 года).

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1949 «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» были признаны утратившими силу статьи 71-84 ГК РСФСР, которые регулировали заключение срочных договоров о предоставлении городских участков под застройку, а также исключены из статей 87, 90, 92, 94, 103, 105, 156-а, 185 ГК РСФСР слова «право застройки».

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», принятым в целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР, было установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, установленными Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 26.08.1948 года № 3211 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся обязаны отводить гражданам как в городах, так и вне городов земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов в один или два этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно. При этом регламентировано, что земельные участки для такого строительства отводятся за счет земель городов, поселков госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом конкретном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв.м., вне городов - от 700 до 1200 кв.м. За пользование земельными участками взимается земельная рента в установленном законом размере. Постройка индивидуальных домов должна осуществляться в соответствии с проектами планировки и застройки городов, пригородов и поселков на пригодных для этой цели территориях по типовым и индивидуальным проектам. Одновременно исполкомам городских (районных) Советов депутатов трудящихся, в случаях самовольного строительства или грубого нарушения строительно-технических правил и норм, предоставлено право обязывать застройщика прекратить строительство и в течении месячного срока своими силами и за свой счет снести все возведенные ими строения или части строения и привести в порядок земельный участок.

Право застройки как особое срочное право владения, пользования и распоряжения строением, возведенном на земельном участке, было отменено Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.02.1959 года в связи с установлением Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 года права личной собственности на жилые дома.

Следует отметить, что в 1987 году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом № 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения. Изъятие излишков из указанных участков может производиться на основании закона и в соответствии с проектами перепланировки застроенных кварталов в зоне индивидуальной застройки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, возведено на предоставленном в соответствии с законом земельном участке под застройку.

В соответствии со ст. 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Аналогичная норма позже содержалась в Указе Президента РФ № 337 от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», согласно которой земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохранялись за гражданами в полном объеме.

Согласно ст. 268 ГК РФ возможность владения гражданами земельным участком на праве постоянного пользования не исключается и в настоящее время.В соответствии со ст. 20 ч. 3 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, на котором располагается жилой дом по адресу: <адрес>, находился у предыдущего землепользователя на праве постоянного (бессрочного) пользования. То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком не зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущего землепользователя и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, из-за отсутствия его регистрации не прекратилось.

Каких-либо решений об изъятии спорного земельного участка у истца компетентными органами не принималось. Приобретенное истцом право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком сохраняется и в настоящее время, поскольку он приобрел его в порядке правопреемства от предыдущего пользователя, получившего такое право до вступления в силу ЗК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истцом право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером № площадью 330 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кабаченко Татьяны Геннадьевны удовлетворить.

Признать за Кабаченко Татьяной Геннадьевной право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:170101:909 площадью 330 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Свотина