Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1914/2022 ~ М-2171/2022 от 28.10.2022

УИД ***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело №2-1914/2022

21 ноября 2022 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области

в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,

при секретаре Наговицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца – заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О.,

гражданское дело *** по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки в деятельности МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а именно на пищеблоке учреждения для приготовления блюд используется посуда из алюминия (баки, кастрюли), а не из нержавеющей стали, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2. СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По результатам проверки городской прокуратурой заведующей МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес> <дата> внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних. В ответе на представление от <дата> указано, что посуда на пищеблоке заменена частично, для устранения нарушений в полном объеме начальнику департамента образования направлено письмо о выделении денежных средств в размере *** руб. По результатам повторного запроса от <дата> о ходе устранения указанных нарушений установлены факты неисполнения ранее внесенного представления городской прокуратуры в связи с отсутствием финансовых средств. Таким образом несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято. Просит суд возложить на ответчика обязанность обеспечить пищеблок учреждения посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали (баки, кастрюли) в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Согласна на предоставление срока для исполнения решения суда до <дата>.

Ответчик МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Третье лицо - Территориальный отдел Управления Ропотребнадзора по <адрес> в <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, исковые требования прокурора поддерживает.

Суд, заслушав позицию истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.4.6.2. Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), установлено, что посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Согласно ч.7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Проведенной Кирово-Чепецкой городской прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> проверкой исполнения законодательства об образовании, в том числе в части исполнения законодательства при организации питания несовершеннолетних в деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Надежда» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а именно на пищеблоке учреждения для приготовления блюд используется посуда из алюминия (баки, кастрюли), а не из нержавеющей стали, что является нарушением требований ч. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В связи c выявленными нарушениями законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в адрес заведующей МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-9)

В ответ на представление Кирово-Чепецкой городской прокуратуры МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес> направило сообщение от <дата>, в котором указало, что частично заменена посуда на пищеблоке, а также направлено письмо начальнику департамента образования администрации МО «<адрес>» ФИО4 о выделении дополнительных ассигнований на посуду из нержавеющей стали на пищеблок в размере *** рублей. (л.д.10,11).

<дата> в адрес МАДОУ детский сад «Надежда» Кирово-Чепецкой городской прокуратурой направлен повторный запрос об устранении нарушений требований законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований (л.д.13).

В ответ на запрос Кирово-Чепецкой городской прокуратуры МАДОУ детский сад «Надежда» <адрес> <дата> направило сообщение о том, что департаментом образования администрации МО «<адрес>» не выделено дополнительных ассигнований на посуду из нержавеющей стали на пищеблок в размере *** рублей (л.д.12).

Таким образом, несмотря на предпринятые меры, до настоящего времени вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены, представление Кирово-Чепецкой городской прокуратуры в полном объеме не исполнено, надлежащих мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не принято.

В связи с вышеизложенным, осуществление деятельности образовательным учреждением при невыполнении мероприятий, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством, в том числе при организации горячего питания воспитанникам, создает угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних, что недопустимо и подлежит устранению.

Согласно пунктов 1.4 Устава МАДОУ детский сад «Надежда», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> от <дата> ***, учреждение является юридическим лицом, не имеющим извлечение прибыли в качестве таковой цели (некоммерческой организацией), имеет обособленное имущество. (л.д.15).

В соответствии с разделом 4 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий, средства от приносящей доходы деятельности; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования; имущество, закрепленное за учреждением собственником имущества (л.д.20).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» не ставит соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в зависимость от наличия финансирования.

Соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства в первую очередь направлено на сохранение жизни и здоровья людей.

Таким образом, ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, что создает угрозу жизни и здоровью детей.

При таких обстоятельствах, оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора подлежащими удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда в части возложения на ответчика обязанности обеспечить пищеблок учреждения посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали (баки, кастрюли) в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Надежда» <адрес> (ИНН ***), расположенное по адресу: <адрес>, обязанность обеспечить в срок до <дата> пищеблок посудой для приготовления блюд из нержавеющей стали (баки, кастрюли) в соответствии с требованиями п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Коровацкая

Решение принято в окончательной форме 24 ноября 2022 года.