Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-206/2021 от 22.01.2021

Дело № 72-206/2021

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 02 марта 2021 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление, - главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Щ. на решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Щукиной Н.В. от 10 июля 2020 года директору ООО«Корвет» Ерофееву С.И. по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей, за самовольное занятие части земельного участка площадью 12951 м?, с кадастровым номером 66:57:0000000:305, расположенного на дороге № 305 в районе пожарной части №5 в г. Новоуральске Свердловской области.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи городского суда указанное постановление отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью с объявлением Ерофееву С.И. устного замечания.

В жалобе должностное лицо Росреестра, вынесшее постановление о назначении наказания, Щ. просит об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение, приводя доводы о его незаконности, в частности ссылается на нарушение судьей норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшегося решения не нахожу.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Как видно из материалов дела, прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск выявлен факт нарушений требований земельного законодательства в деятельности ООО «Корвет», а именно – самовольное занятие части земельного участка с кадастровым номером 66:57:0000000:305, собственником которого является Новоуральский городской округ, на дороге № 305 в районе пожарной части №5 в г. Новоуральске Свердловской области, в целях складирования и временного хранения грунта, вывозимого со строительной площадки физкультурно-оздоровительного комплекса, о чем составлен рапорт (л.д. 61).

По факту выявленного нарушения заместителем прокурора ЗАТО г. Новоуральск С. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Корвет», Ерофеева С.И. (л.д. 52-59), а должностным лицом Росреестра вынесено постановление о назначении директору ООО«Корвет» Ерофееву С.И. наказания в виде штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе: фототаблицей (л.д. 62), объяснениями В. (л.д. 63-64), выкопировкой из карты местности (л.д. 66), решением о проведении проверки (л.д. 67), уведомлением о вызове в прокуратуру (л.д. 68-69), объяснениями Ерофеева С.И. (л.д. 70-72), информационным письмом Главы Новоуральского городского округа (л.д. 73), схемой земельного участка (л.д. 74), выпиской из ЕГРН (л.д. 75-77), договором аренды земельного участка (л.д. 78-86), протоколом внеочередного собрания собственников ООО «Корвет» (л.д. 12-13), свидетельством о регистрации ООО «Корвет» (л.д. 14).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о виновности Ерофеева С.И. в совершении правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ст. 7.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы должностного лица, выводы судьи о применении ст. 2.9 КоАП РФ мотивированы, поскольку совершенное деяние не представляет общественной опасности и не привело к негативным последствиям.

Кроме того, статья 30.7 КоАП РФ, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении не предусматривает возможности их отмены в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. ст. 46, 50 ч. 1, 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав и основных свобод, произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлениях от 17 июля 2002 года № №13-П и от 11 мая 2005 года №5, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Судьей городского суда таких нарушений не допущено и автор жалобы на такие нарушения не ссылается, в связи с чем, оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Новоуральского городского суда Свердловской области от 28 декабря 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель Щ. от 10 июля 2020 года, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ерофеева Сергея Ильдаровича, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Краснова