Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-454/2019 ~ М-378/2019 от 26.06.2019

Дело №2-454/2019

21RS0015-01-2019-000522-74

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н.,

с участием истца Степанова А.В., представителя ответчика Никоноровой Э.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Анатолия Васильевича к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции, ФГУП ОПХ «Колос», ОНО ОПХ «Колос» в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

У С Т А Н О В И Л :

Степанов А.В. обратился в суд с иском с последующим уточнением требований к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Исковые требования мотивированы тем, что истец начал свою трудовую деятельность с 11 лет. С ДД.ММ.ГГГГ в период летних каникул работал рабочим полеводческой бригады в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции <адрес> ЧР без оформления трудовой книжки. Работал на полях опытной станции по прополке и поливке овощей, ворошил и сушил сено, сушил и сортировал зерно. Указанный период работы был включен в общий трудовой стаж, но пенсионный фонд не включил данные периоды в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. представленными документами не определяется должность. Факт работы в должности рабочего полеводческой бригады могут подтвердить свидетели, которые в указанные периоды работали в сельхозопытной станции.

Согласно трудовой книжке он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции в качестве нормировщика, Указанный период Пенсионный фонд также не включил в стаж работы в сельском хозяйстве.

Кроме того, Пенсионный фонд не включил в стаж работы в сельском хозяйстве периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП ОПХ «Колос» в должности главного инженера и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОНО ОПХ «Колос» в должности главного инженера. При этом ответчик ссылается на Устав ФГУП «Колос», который действует с ДД.ММ.ГГГГ. В период его работы действовал устав ФГУП ОПХ «Колос», согласно которого основным видом деятельности предприятия являлись проверка и внедрение в сельскохозяйственное производство законченных научно-исследовательских разработок, размножение новых районированных и перспективных сортов зерновых и зернобобовых культур, картофеля, многолетних трав и других культур, выращивание высокопродуктивного племенного скота и свиней.

Просит включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего полеводческой бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-нормировщика, в ФГУП ОПХ «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности главного инженера, в ОНО ОПХ «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности главного инженера, установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Степанов А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал рабочим полеводческой бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности техника-нормировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера в сельском хозяйстве. Предприятия, где он работал занимались сельскохозяйственным производством, выращиванием сортовых семян зерновых и зернобобовых, племенного скота и свиней. Полагает, что отказ пенсионного органа во включении данных периодов работы в «сельский стаж» является незаконным.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии (межрайонному) Никонорова Э.А., действующая на основании доверенности, исковые требования Степанова А.В. не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 данного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015.

В соответствии с п. 10. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как указано в п. 11 вышеназванных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 60 соответствующих правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Согласно ч.14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии со Списками и Правилами периоды работы (деятельности) в колхозах, машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01 января 1992 года, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Периоды работы после 01 января 1992 года в колхозах, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и др. организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, могут быть включены стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Письмом ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ Степанову А.В. отказано во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что по имеющимся документам не определяется должность.

Разрешая требования Степанова А.В. о включении вышеуказанных периодов работы в «сельский стаж», суд исходит из следующего.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУП «Колос» на имя Степанова Анатолия Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ

Из справки №, представленной ФГУП «Колос» ДД.ММ.ГГГГ следует, что Степанов Анатолий Васильевич в дни школьных каникул работал в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции в качестве рабочего полевой бригады. С ДД.ММ.ГГГГ было создано ОПХ «Колос».

Согласно данных похозяйственных книг Ивановского сельского Совета народных депутатов <адрес> Чувашской АССР по Чувашской сельскохозяйственной опытной станции за ДД.ММ.ГГГГ значится хозяйство А., 1930 года рождения, главы семьи. В составе семьи А. значится сын Степанов Анатолий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учащийся <данные изъяты> средней школы.

Допрошенные в качестве свидетелей З. и Х. суду подтвердили, что истец Степанов А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ в летнее время работал в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции в качестве рабочего полеводческой бригады.

Факт работы данных свидетелей в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции подтверждается записями в их трудовых книжках.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении вышеуказанных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве.

При этом суд исходит из того, что периоды работы в совхозе, колхозе, в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Письмом ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ Степанову А.В. также отказано во включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции в качестве нормировщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного инженера в ФГУП ОПХ «Колос», ФГУП «Колос» по тем основаниям, что должность нормировщика не предусмотрена списком, работа в должности главного инженера включается в сельский стаж при работе в растениеводстве и животноводстве. При этом Пенсионный фонд ссылается на Устав ФГУП ОПХ «Колос», ФГУП «Колос» и указывает, что основным видом деятельности данных предприятий является производственная проверка результатов научно-исследовательски разработок.

Из трудовой книжки истца Степанова А.В. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу нормировщиком Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего инженера-механика. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность главного инженера и ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного инженера ОНО ОПХ «Колос» ГНУ ЧНИИСХ и ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.

Допрошенные в качестве свидетелей Ш. и Т. суду показали, что Степанов А.В. в ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в сельхозопытную станцию в качестве техника-нормировщика ремонтной мастерской, которая занималась ремонтом сельскохозяйственной техники. С ДД.ММ.ГГГГ Степанов А.В. стал работать главным инженером хозяйства. В ОПХ «Колос» было 4 производственных участка. Степанов А.В. отвечал за механизацию животноводства и растениеводства. Каждый производственный участок имел животноводческую ферму и занимался производством зерновых культур, семенного материала, животноводческой продукции.

Из представленных руководителем ФГУП «Колос» справок по видам деятельности 4 производственных участков предприятия следует, что все они занимались выращиванием зерновых и зернобобовых культур, крупного рогатого скота и разведением свиней, производством молока.

Из Устава ФГУП «Опытно-производственного хозяйства «Колос», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного постановлением главы администрации <адрес> ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными видами деятельности ОПХ являются: - производственная проверка результатов научно-исследовательских разработок; - производство и реализация семян высших репродукций вновь районируемых сортов зерновых и зернобобовых культур, картофеля, многолетних трав и других сельскохозяйственных культур; - выращивание и реализация племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней; - животноводство и свиноводство; - производство и переработка сельскохозяйственной продукции; и т.д. (раздел 2 Устава).

Из Устава ОНО Опытно-производственного хозяйства «Колос» ГНУ Чувашского научно-исследовательского института сельского хозяйства Россельхозакадемии, утвержденного и согласованного ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными видами данного хозяйства являются: производство и реализация зерна, кормовых и других сельскохозяйственных культур; производство и реализация продуктов животноводства: мяса, молока, племенного скота, меда; производство сортовых семян сельскохозяйственных культур и их реализация и выращивание племенных животных и птицы; обеспечение переработки сельскохозяйственной продукции и т.д. (раздел 2 Устава).

При этом из Устава ФГУП «Колос», утвержденного приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ( на который ссылается Пенсионный фонд ) следует, что основными видами деятельности предприятия являются: разведение, выращивание и реализация племенных животных; производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции, мяса, молока, меда, продуктов переработки, отходов производства; и т.д. (раздел 2 Устава).

Кроме того, ФГУП «Колос» является правопреемником опытного хозяйства Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции, организованного в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РСФСР от 02 ноября 1965 года № на базе хозяйства бывшей Чувашской государственной селекционно-опытной станции.

Из анализа представленных суду документов следует, что основным видом деятельности хозяйств и предприятий (Чувашская государственная сельскохозяйственная опытная станция, ФГУП ОПХ «Колос», ОНО ОПХ «Колос»), где осуществлял свою трудовую деятельность истец Степанов А.В., является сельское хозяйство и сельскохозяйственное производство, основными направлениями деятельности являлись животноводство и растениеводство.

Выделение ответчиком из основных видов деятельности предприятия одного лишь направления – в виде научно-исследовательской деятельности, суд находит необоснованным и незаконным, ущемляющим право истца на пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утвержден список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрена должность техника-нормировщика в растениеводстве, главного инженера растениеводческого и животноводческого направления.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Степанова А.В. о включении периодов работы в должности техника-нормировщика в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного инженера ФГУП ОПХ «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного инженера ОНО ОПХ «Колос» ГНУ Чувашского НИИСХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на период его проживания в сельской местности, а также перерасчете размера страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 ч.5 Федерального закона РФ №350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года.

Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периоды работы Степанова Анатолия Васильевича в качестве рабочего полевой бригады в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности техника-нормировщика в Чувашской государственной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного инженера ФГУП ОПХ «Колос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного инженера ОНО ОПХ «Колос» ГНУ Чувашского НИИСХ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в сельском хозяйстве и установить Степанову Анатолию Васильевичу фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период его проживания в сельской местности, произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд.

    Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2019 года.

Председательствующий:      В.М. Крылова