Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-687/2023 ~ М-418/2023 от 11.05.2023

66RS0016-01-2023-000576-59

Дело № 2-687/2023

Мотивированное решение составлено судом в окончательной форме 20.07.2023     

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 13.07.2023

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием представителя истца – Ситник Э.Р., представителя ответчика Сайгашкиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Строитель» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Строитель» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что 10.03.2023 на основании Приказа Территориального отдела в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах № от 07.03.2023 проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении юридического лица ООО «Строитель». В перечень требований, установленных правовыми актами, подлежащих проверке, входили санитарные нормы и правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». В результате проведенной проверки выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил – для объекта – <данные изъяты> отсутствует проект санитарно-защитной зоны. Ранее в отношении ООО «Строитель» было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 16.05.2022 и было предложено обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического требования: разработать проект санитарно-защитной зоны; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил и нормативов. ООО «Строитель» проект санитарно-защитной зоны для объекта – <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, не разработан, экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта не получены. С учетом уточненных исковых требований, просит обязать ООО «Строитель» в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта – <данные изъяты>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проект санитарно-защитной зоны; получить решение об установлении санитарно-защитной зоны (л.д. 4-5).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Ситник Э.Р., действующая на основании доверенности (л.д. 35), в судебном заседании уточенные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «Строитель» Сайгашкина Л.И., действующая на основании доверенности (л.д. 36), в судебном заседании исковые требования признала.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились без указания причин.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

Заслушав мнение участвующих в деле лиц, при указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле письменным доказательствам.

Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 Положения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с требованиями п. ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главной VII и приложениями к санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов – III классов опасности разрабатывает проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов – III класса опасности является обязательной.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ООО «Строитель» ведет добычу строительного камня на <данные изъяты>, относящемуся к III классу опасности на основании свидетельства о регистрации ОПО в государственном реестре ОПО за № от 25.06.201 (л.д. 10).

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «Строитель» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 18-21), вынесен акт результатов проведения контрольного (надзорного) мероприятия (л.д. 15). ООО «Строитель» рекомендовано принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта – Белоярский щебеночный карьер; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта санитарно-защитной зоны требованиям санитарных правил.

Юридический статус ООО «Строитель» подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 29.05.2023, основным видом деятельности ответчика является добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев (л.д. 25-28).

07.07.2023 между <данные изъяты> (исполнитель) и ООО «Строитель» (заказчик) заключен договор № № на разработку проектной документации, предметом которого является выполнение исполнителем работ по разработке проекта санитарно-защитной зоны, сопровождению проекта при прохождении экспертизы в аккредитованной организации и получении положительного санитарно-эпидемиологического заключения в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области для ООО «Строитель», <данные изъяты> (<данные изъяты>), кадастровый номер участка: №, №, № в срок четыре месяца с момента перечисления денежных средств в размере <данные изъяты> руб. (аванс) на расчетный счет исполнителя (л.д. 39-44).

Денежные средства (аванс) в размере <данные изъяты> руб. уплачены ООО «Строитель» 13.07.2023 (л.д. 46).

Таким образом, судом установлено, что ООО «Строитель» осуществляло деятельность с нарушением требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, договор на разработку проекта санитарно-защитной зоны ответчиком заключен, однако доказательств разработки проекта санитарно-защитной зоны для объекта - <данные изъяты> в суд не представлен.

Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 главные государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Относительно сроков устранения нарушения возражений у стороны ответчика не имеется, суд находит указанный срок (в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда) разумным, выполнимым, в том числе с учетом позиции стороны ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строитель» разработать проект санитарно-защитной зоны для объекта - <данные изъяты> (<адрес>) в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья          К.А. Пимурзина