Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-208/2020 от 03.08.2020

Дело (УИД) № 29RS0026-01-2020-000950-60

Производство № 5-208/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

25 августа 2020 года с. Холмогоры

Судья Холмогорского районного суда Архангельской области Коневец С.А., находящийся по адресу: 164530, Архангельская область, с.Холмогоры, ул.Ломоносова, 36а, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Гаврилова Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> <адрес>, не работающего, привлекавшегося к административной ответственности 12.08.2019 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ – штраф 500 рублей.

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении Гаврилову А.В. вменяется в вину то, что он 31 июля 2020 года в 14 часов 30 минут находился на улице около дома №34 по ул.Набережная в с.Холмогоры Холмогорского района Архангельской области в нарушение п.2 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года (здесь и далее по тексту в редакции, действовавшей на момент события административного правонарушения), в период режима повышенной готовности, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, покинув место проживания (пребывания) по адресу: <адрес> не в целях указанных в п.2 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у.

Рассмотрев представленные материалы, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года на территории Архангельской области с 00 час. 00 мин. 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п. 2 приведенного Указа, гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением указанных в данном пункте случаев.

Вместе с тем, Указом Губернатора Архангельской области от 07.08.2020 № 119-у пункт 2 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 №28-у исключен.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.Определением от 27 сентября 2016 года № 2017-О Конституционный Суд Российской Федерации выявил смысл положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

В указанном Определении Конституционный Суд Российской Федерации указал в частности, что изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в КоАП РФ и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности.

Применяя бланкетные нормы законодательства об административных правонарушениях, компетентные субъекты (органы, должностные лица) административной юрисдикции обязаны воспринимать и толковать их в неразрывном единстве с регулятивными нормами, непосредственно закрепляющими те или иные правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 2017-О).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации.

Поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении внесены изменения в Указ Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 №28-у, устраняющие противоправность деяния, вменяемого Гаврилову А.В., производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Гаврилова Александра Викторовича прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Холмогорский районный суд либо непосредственно в Архангельский областной суд.

Судья С.А. Коневец