Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2864/2022 ~ М-2265/2022 от 20.05.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                02 сентября 2022 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                 Поповой С.Н.

при секретаре                                         Мишиной Д.Н.,

с участием заместителя

Домодедовского городского прокурора                 Селуянова Д.В.,

помощника

Домодедовского городского прокурора                Степиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> к Полякову Е.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Поляковой Е.Е., 3-и лица: УМВД России по городскому округу <адрес>, администрация городского округа <адрес> о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета по месту жительства; по встречному иску Полякова Е.А. к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации г.о. <адрес>, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Полякову Е.А., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Поляковой Е.Е., с требованиями о прекращении права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселении без предоставления другого жилого помещения; снятии Полякова Е.А. с регистрационного учета.

В обоснование требований указано, что постановлением администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Поляков Е.А. с дочерью вселены в вышеуказанное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Поляковым Е.А. заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого договор заключен на период службы в должности участкового уполномоченного полиции УМВД России по г.о. Домодедово. Поскольку в настоящее время Поляков Е.А. не является сотрудником УМВД по г.о. Домодедово, в добровольном порядке освободить жилое помещение отказывается, были вынуждены обратиться в суд с заявленными требованиями.

Поляков Е.А. обратился в суд со встречным иском к Комитету по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> с требованиями о признании права пользования жилым помещением, расположенным по вышеуказанному адресу; обязании заключить договор социального найма в отношении указанного жилого помещения, включив в договор в качестве членов семьи нанимателя дочь – Полякову Елену Евгеньевну.

В обоснование встречных исковых требований указано, что между сторонами по делу был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого Полякову Е.А. в пользование предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. Совместно с ним в указанном жилом помещении проживает его дочь – Полякова Е.Е. Истец по встречному иску и члены его семьи были зарегистрированы в указанном жилом помещении, на имя Полякова Е.А. открыт лицевой счет. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с УМВД России по г.о. Домодедово прекращены. Однако, после прекращения трудовых отношений они продолжают проживать в спорной квартире. Поскольку указанное жилое помещение является муниципальным, а также оно не относится к специализированному жилищному фонду и фактически между сторонами по делу сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, обратился в суд с заявленными требованиями.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес>, администрации г.о. <адрес> – Шмельков Д.Ю., действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит. Против удовлетворения встречных исковых требований возражал.

Представитель Полякова Е.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Поляковой Е.Е., – Рогов А.А., действующий по доверенности, в судебном заседании встречные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным во встречном иске. Против удовлетворения основного иска возражал по тем основаниям, что не имеется доказательств отнесения спорного жилого помещения к жилому помещению специализированного жилищного фонда.

Представитель УМВД России по городскому округу Домодедово Московской – Черткова А.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что Поляков Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ не является сотрудником УМВД по г.о. Домодедово. Требования первоначального искового заявления с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Полякова Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Выслушав участников процесса, помощника Домодедовского городского прокурора <адрес> Степину А.В., полагавшей требования Комитета по управлению имуществом администрации г.о. <адрес> в части прекращения права пользования Поляковым Е.А. служебным жилым помещением, выселении Полякова Е.А., Поляковой Е.Е. и снятии Полякова Е.А. с регистрационного учета подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ и п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ, а также из п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом.

Как усматривается из материалов дела, постановлением руководителя администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден список УМВД России по г.о. Домодедово о вселении Полякова Е.А. с дочерью, замещающего должность участкового уполномоченного полиции в служебное жилое помещение по адресу: <адрес> на период службы в должности участкового уполномоченного полиции УМВД России по г.о. Домодедово. Комитету по управлению имуществом постановлено заключить договор найма служебного жилого помещения с Поляковым Е.А. в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на период службы в должности участкового уполномоченного полиции УМВД России по г.о. Домодедово (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Домодедово и Поляковым Е.А. заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для временного проживания в нем.

Согласно п. 2 Договора, жилое помещение предоставляется на период службы в должности участкового уполномоченного полиции УМВД России по г.о. Домодедово.

В силу п. 4 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена дочь – Полякова Елена Евгеньевна (л.д.16-18).

Актом приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ квартира передана Полякову Е.А. (л.д. 19).

Согласно выписке из приказа УМВД России по г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Поляков Е.А. откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение УМВД России по Ленинскому городскому округу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 80, 119).

Из ответа на судебный запрос следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Поляков Е.А. является сотрудником УМВД России по Ленинскому городскому округу и в числе сотрудников УМВД России по г.о. Домодедово не значится (л.д. 120).

Данные обстоятельства подтверждаются послужным списком (л.д.133-139), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140), выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №л/с (л.д.141).

В соответствии с письмом заместителя главы администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ №, договор найма служебного жилого помещения на основании п. 18 названного договора прекращен, в связи с тем, что Поляков Е.А. проходит службу в УМВД России по <адрес> и не является сотрудником УМВД России по г.о. Домодедово (л.д. 20, 77).

Согласно акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ в квартире проживает с декабря 2021 года Белякова Е.С., которая снимает жилое помещение у Полякова Е.А. без договора найма (л.д. 21,78).

По данным выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении зарегистрирован Поляков Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ (постоянно) (л.д. 146).

В связи с прекращением трудовых отношений Комитетом по управлению имуществом администрации г.о. Домодедово в адрес Полякова Е.А. направлялось предупреждение о необходимости освободить служебное жилое помещение, которое оставлено без исполнения (л.д. 23).

Поскольку жилое помещение в добровольном порядке не освобождено, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

Согласно п. 1 и 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Положениями ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также установлено, что в случае перевода сотрудника, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на должность, не связанную с выполнением обязанностей участкового уполномоченного полиции на территории соответствующего муниципального образования, указанный сотрудник и совместно проживающие с ним члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, предоставленное в соответствии с частями 1 - 3 настоящей статьи. В дальнейшем обеспечение указанного сотрудника жилым помещением осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 4 - 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных условий, при которых семья ответчиков не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Из содержания встречного искового заявления Полякова Е.А. следует, что в настоящее время Поляков Е.А. проживает в указанной квартире вместе со своей дочерью Поляковой Е.Е. Указанные сведения подтвердил в судебном заседании представитель ответчика по первоначальному иску - Рогов А.А. (л.д. 189).

Учитывая, что Полякову Е.А. предоставлялось спорное жилое помещение на период службы в должности участкового уполномоченного полиции УМВД России по г.о. Домодедово, ответчик по первоначальному иску прекратил службу в УМВД России по г.о. Домодедово, при этом не предоставил доказательств, подтверждающих факт занятия жилого помещения на законных основаниях, суд приходит к выводу, что исковые требования о прекращении право пользования Поляковым Е.А., Поляковой Е.Е. служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, их выселении без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета Полякова Е.А. подлежат удовлетворению. Регистрация является административным актом, производным от права на жилище.

Наличие или отсутствие регистрации (включая необращение за ее оформлением и отказ в регистрации) не влияет на право пользования жилым помещением, поскольку регистрация как удостоверяющий административный акт: не может изменять содержание права на жилье как правообразующего юридического факта; не отнесена федеральным законом к основаниям возникновения, изменения или прекращения права пользования жилым помещением как гражданского и жилищного правоотношения; не может быть основанием ограничения или условием реализации прав граждан, в связи с чем, право пользования Поляковой Е.Е. квартирой, несмотря на отсутствие регистрации последней в спорном жилом помещении, также подлежит прекращению.

Кроме того, по данным ЕГРН Поляков Е.А. является правообладателем в ? доле жилого помещения с КН: №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13), в 1/3 доле жилого помещения с КН: № по адресу: <адрес> (л.д. 14).

Доказательств, подтверждающих, что ответчики по первоначальному иску подпадают под категорию граждан, которые согласно ч. 2 ст. 102 ЖК РФ и ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, не представлено.

Согласно справке Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ, Поляков Е.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации г.о. Домодедово не состоял и в настоящее время не состоит.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Полякова Е.А. суд исходит из следующего.

Согласно архивной копии из постановления Руководителя администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от 27.02.2007» спорной <адрес> присвоен статус «Общежитие» (л.д. 10).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения в общежитиях.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ст. 94 ЖК РФ).

В силу п. 12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Судом установлено, что спорная квартира, находящаяся в муниципальной собственности (л.д. 79), является общежитием, в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду, и предоставлялась Полякову Е.А. в связи с трудовыми отношениями именно как служебное жилье.

Нарушений требований Жилищного кодекса РФ при заключении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как указывалось ранее, Поляков Е.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Решение о предоставлении истцу по встречному иску и ответчику по первичному иску спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда, суду не представлено.

Таким образом, в связи с сохранением у спорной квартиры статуса «общежитие», у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Полякова Е.А. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

требования Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> - удовлетворить.

Прекратить право пользования Полякова Евгения Андреевича, Поляковой Елены Евгеньевны служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить Полякова Евгения Андреевича, Полякову Елену Евгеньевну из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Снять Полякова Евгения Андреевича с регистрационного учета по месту жительства, расположенному по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований Полякова Евгения Андреевича о признании право пользования жилым помещением общей площадью 43,50 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, об обязании Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа <адрес> заключить с Поляковым Евгением Андреевичем договор социального найма жилого помещения общей площадью 43,50 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя дочь - Полякову Елену Евгеньевну, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий