Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2023 ~ М-147/2023 от 06.02.2023

дело № 2-276/2023

89RS0007-01-2023-000181-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО                                                                              04 апреля 2023 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Смирновой А.З., с участием истца Казымкина В.У., представителя истца Потаповой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-277/2023 по исковому заявлению Казымкина Василия Унелевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Казымкин В.У. обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором сообщил, что решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ЯНАО от 27.09.2022 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 7 ч. 1 ст. 32, пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, при расчете стажа его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, необоснованно были исключены период работы с 01.03.1993 по 24.12.1996 в качестве рыбака-охотника в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве, а также период его работы рыбаком-охотником с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля» п. Халясовая.

С отказом в назначении пенсии он не согласен, поскольку его трудовая деятельность в указанных предприятиях подтверждается трудовой книжкой, а также архивными справками. В указанные периоды он фактически выполнял обязанности рыбака и охотника: в теплое время года ловил рыбу неводом, зимой-ставил сети, все рыболовные снасти давал ему промхоз, в течение всего года он осуществлял ремонт снастей. Выловленную рыбу он сдавал в промхоз, где получал заработную плату. С декабря по март ежегодно занимался охотой, пушнину также сдавал в промхоз. Часто заработную плату задерживали, аванс выдавали продуктами. Неточные, ошибочные записи в трудовой книжке, приказе о приеме на работу, небрежность работодателя не должны, по мнению истца, влиять на реализацию его конституционного права на социальное обеспечение, как не может препятствовать этому и неуплата страхователем взносов.

На основании изложенного Казымкин В.У. просил признать решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ЯНАО от 27.09.2022 незаконным, включить вышеуказанные периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать Социальный фонд России по ЯНАО назначить ему пенсию по старости с даты обращения - 22.06.2022.

В возражениях на исковое заявление представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу сообщил, что с 01.01.2023 полномочия Пенсионного фонда РФ перешли к Социальному фонду России, образованному в результате реорганизации Пенсионного фонда в форме присоединения к нему Фонда социального страхования РФ.

Основанием для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости явилось отсутствие у него необходимого для этого стажа работы: не менее 25 лет в качестве оленевода, рыбака, охотника-промысловика.

В стаж работы истца не были включены периоды работы с 01.03.1993 по 24.12.1996 в МПП «Халесовинское ПОХ» в качестве рыбака-охотника, и с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля» п. Халясовая. Одним из необходимых условий для назначения пенсии является соответствие указанной в трудовой книжке гражданина должности наименованию должности, указанному в ЕТКС. Наименование же должности истца не соответствует наименованию, указанному в ЕТКС (выпуск 50), куда включена профессия «рыбак прибрежного лова». Периоды работы, когда записи в трудовых книжках работников не приведены в соответствие с действующим ЕТКС, могут быть включены в льготный стаж при наличии документов, подтверждающих выполнение в течение полного рабочего дня работы, соответствующей характеристикам, предусмотренным для профессии «рыбак прибрежного лова». Однако такие документы истцом не были представлены. Кроме того, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (до 01.04.1996) - документами, выдаваемыми работодателями, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при этом фиксируется и код особых условий труда. В связи с изложенным представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании истец Казымкин В.У. и его представитель Потапова С.В. поддержали иск по изложенным в нем доводам и основаниям, дополнительно пояснили, что с 1993 года истец работает на одном и том же предприятии в должности рыбака-охотника, предприятие неоднократно переименовывалось. В его должностные обязанности входили лов рыбы, охота. Охота осуществлялась несколько месяцев в году, в остальное время истец рыбачил. Необходимое снаряжение выдавал промхоз, лов рыбы осуществлялся в составе бригады, охота – по одиночке. Пушнину и рыбу сдавали в промхоз. Коллеги истца также обращались в суд за досрочным назначением пенсии по старости, суд их требования удовлетворил.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что с 1993 по 1996 г. он работал в АО «Сельскохозяйственная родоплеменная община Еты-Яля» рыбаком, оленеводом. Истец также работал рыбаком. Работали ежедневно с утра до вечера рыбу сдавали.

Представитель ответчика при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.44,47). В соответствие с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Оценив доводы иска, возражений ответчика, заслушав объяснения истца и его представителя, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Вопросы назначения пенсии были регламентированы Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ названный закон не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что истец Казымкин В.У. 22.06.2022 обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда от 27.09.2022 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

В соответствии с п. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решение об отказе в установлении страховой пенсии, может быть обжаловано в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Не согласившись с принятым решением, истец Казымкин В.У. обратился в суд за защитой нарушенного права.

Разрешая по существу спор, возникший в связи с отказом в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у истца основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 50 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим не менее 25 в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Точно такие же положения были закреплены в п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Одновременно с этим суд принимает во внимание, что с 01.01.2015, согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 (параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в ПФР страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии) с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 названного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, для лиц, поименованных в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную пенсию по старости и условия ее назначения исчерпывающе предусмотрены названным законом.

Основным условием для предоставления оленеводам, рыбакам и охотникам-промысловикам досрочного пенсионного обеспечения является факт достижения возраста 50 лет, постоянное проживание и выполнение определенных работ в условиях Крайнего Севера в течение 25 лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу Казымкину В.У., 22.06.1972 года рождения, исполнилось 50 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением, ответчиком включены периоды его работы – с 01.03.1993 по 23.12.1996 и с 01.01.1997 по 04.01.2004 общей продолжительностью 10 лет 10 месяцев.

Период работы истца рыбаком в Халясавинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй») с 01.03.1993 по 24.12.1996, а также период работы истца с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком не включены, поскольку работодатели неверно указали должность Казымкина В.У. в трудовой книжке и в других документах.

Разрешая по существу требования истца о необходимости включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд учитывает следующее.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно п. 4 названных Правил, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно п. 5 Правил, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В подтверждение своих требований истец представил суду копию трудовой книжки, а также архивные справки, другие документы, которым судом была дана оценка наряду с объяснениями истца, его представителя и показаниями свидетеля.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Обязанность по правильному ведению трудовых книжек законом возложена на работодателя.

В трудовой книжке Казымкина В.У. содержатся следующие сведения о работе в спорный период: 01.01.1997 истец принят на работу в родоплеменную общину «Еты-Яля» рыбаком-охотником переводом из МУП «ЖКХ п. Халясавэй»; 05.01.2004 переведен на должность охотника-промысловика.

На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Трудовой стаж истца в период с 01.03.1993 по 24.12.1996 в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве подтвержден архивной справкой № С-105,106 выданной 07.02.2020 муниципальным архивом Пуровского района (л.д.13). В справке указано, что 01.03.1996 истец принят в МПП «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство» (приказ № 6-к от 03.03.1993), уволен с 24.12.1996 (приказ от 24.12.1996 № 23). Сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, о длительных командировках, повышении квалификации, донорских днях, о днях забастовках, прогулах, простоях, исполнении воинской обязанности, неявках на работу по каким-либо причинам, о полных и неполных рабочих днях в документах не отражены.

Согласно архивной справке от 07.02.2020 № С-107 Казымкину В.У. в МПП «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство» начислялась заработная плата в 1993(ноябре), 1994 (январе и декабре), 1995 (феврале, марте и ноябре) и 1996 (январе, феврале, мае) годах, начисление производилось не ежемесячно (л.д.14).

По данным архивной справки № С-397 от 07.02.2020 (л.д.15) «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство» было образовано 14.03.1962, с 09.01.1991 именовалось Малое производственное предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство», с 25.01.1994 - Малое предприятие «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство малочисленных народов Севера», с 08.04.1996 - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство с. Халясавэй». Находилось предприятие в с. Халявасэй Пуровского района ЯНАО. Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа дело № А81-1279/2006 МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» признано банкротом, открыта процедура банкротства - конкурсное производство (л.д.15).

В Уставе муниципального предприятия «Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство малочисленных народов Севера» указано, что предприятие осуществляет следующие виды деятельности: развитие традиционных промыслов народов Севера (охота, рыболовство, звероводство); заготовка и переработка местной сельхозпродукции: сбор, заготовка и переработка дикоросов; выполнение строительно-монтажных работ для нужд поселка; обеспечение поселка жилищно-коммунальными услугами; организация торговой и посреднической деятельности: заготовка и переработка леса (раздел 3 Устава).

29.04.1996 выдано свидетельство о государственной перерегистрации предприятия МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» ПР-1 № 1132, в котором указаны основные виды деятельности предприятия: теплоснабжение, энергоснабжение предприятий, жилого фонда, содержание и обслуживание объектов производства и жилого фонда, СМР, ремонтно-строительные работы, а также: заготовка и реализация дикоросов, и пушнины, коммерческая торгово-закупочная деятельность, транспортные услуги.

Аналогичные виды деятельности муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство п. Халясавэй» перечислены в разделе 3 Устава, утвержденного приказом муниципального комитета по управлению муниципальным имуществом от 25.04.1996 № 66 и зарегистрированного постановлением главы администрации Пуровского района от 25.04.1996 № 405.

Трудовой стаж истца с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля» п. Халясовая подтверждается архивной справкой от 25.01.2023, согласно которой 01.01.1997 Казымкин В.У. принят на работу в порядке перевода из МУП ЖКХ п. Халясавэй (приказ от 15.04.1997 № 18к), с 05.01.2004 переведен охотником-промысловиком, уволен с 30.09.2005 в порядке перевода в ОАО «Сельскохозяйственная родоплеменная община «Еты-Яля» (приказ от 27.09.2005 № 61-К). Сведения о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, о длительных командировках, повышении квалификации, донорских днях, о днях забастовках, прогулах, простоях, исполнении воинской обязанности, неявках на работу по каким-либо причинам, о полных и неполных рабочих днях в документах не отражены. Родоплеменная община «Еты-Яля» в 1997-2005 годах находилось в с. Халясавэй Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа

Согласно архивной справке № С-81 от 25.01.2023 (л.д.18) в документах архивного фонда «Родоплеменная община «Еты-Яля» в ведомостях по заработной плате имеются сведения о выплате Казымкину В.У. заработной платы в марте и декабре 2002 г., январе, мае, июне 2003 года, январе, мае, июне и декабре 2004 года, январе, феврале, сентябре 2005 года.

В разделе 7 Устава общины «Еты-Яля», утвержденного Общим собранием коренных жителей, и зарегистрированного постановлением администрации Пуровского района от 19.10.1993 № 726, указано, что основными видами хозяйственной деятельности общины являются рыболовство, охота, сбор дикоросов, транспортное оленеводство.

В Уставе родоплеменной общины «Еты-Яля» (в новой редакции), утвержденном Общим собранием коренных жителей 13.12.1998 и зарегистрированном Постановлением администрации Пуровского района от 08.02.1999 № 91, указаны основные виды деятельности: рыболовство, рыбодобыча, охотопромысел, сбор дикоросов, производство, переработка и реализация указанной продукции, производство товаров народного потребления (раздел 12 Устава). Трудовые отношения членов общины регулируются Уставом общины и законами РФ. Община самостоятельно определяет форму и систему организации труда, устанавливает правила внутреннего распорядка, не противоречащие КЗоТу РФ. Община самостоятельно определяет форму и систему организации труда членов общины и других работников. Индивидуальные заработки членов общины и других работников определяются их трудовым вкладом и размером его валового дохода, который направляется на оплату труда (раздел 19 Устава).

Ранее действовавшая до 29.11.2003 Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда от 20.06.1974 № 162 предусматривала в п. 2.13, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием. Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Профессия «рыбак-охотник» не значится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС). Вместе с тем, не значатся в ЕТКС также профессии «рыбак» и «охотник», так как они поименованы в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Так, в ЕТКС выпуск 54, в разделе «Добыча и переработка рыбы и морепродуктов», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 11.01.1985 № 14/2-26, и в ЕТКС выпуск 50, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 12.10.2000 № 73, содержатся тарифно-квалификационные характеристики профессии «рыбак прибрежного лова» нескольких разрядов.

В тарифно-квалификационных характеристиках профессии «рыбак прибрежного лова» изложены основные характеристики работ, которые заключаются в выполнении различных конкретных видов работ по вылову рыбы в период путины с помощью различных снастей и оборудования, по транспортировке рыбы и ее сдаче, по выполнению в период подготовки к путине и по ее окончании различных работ, в том числе связанных с ремонтом орудий лова.

В тарифно-квалификационных характеристиках профессии «охотник промысловый» изложены основные характеристики работ, которые заключаются отстреле и отлове зверей, животных и птицы; поддержании в постоянном рабочем состоянии снастей, капканов, плашек, кулемок и других орудий лова; изготовлении, ремонте и установке самоловных орудий; разборка и сборка охотничьего оружия; разработка, изыскание и составление маршрутов движения на закрытой местности в охотоучастках; прогнозирование добычи; прокладка охотничьих троп; первичная обработка промысловой продукции.

Соответствие выполняемой истцом в периоды с 01.03.1993 по 23.12.1996 и с 01.04.1997 по 04.01.2004 тарифно-квалификационным характеристикам, предусмотренным для профессии «рыбак (прибрежного лова)» и для профессии «охотник промысловый» подтверждается совокупностью доказательств.

Так, из показаний истца, его представителя, из показаний свидетеля ФИО5 следует, что коренное население малочисленных народов Севера, проживающее в с. Халясавэй Пуровского района, в силу географического положения, природно-климатических условий традиционно всегда занималось и занимается рыболовством и охотничьим промыслом.

По документам, имеющимся в муниципальном архиве администрации Пуровского района, Халесовинское промыслово-охотничье хозяйство (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), а также родоплеменная община «Еты-Яля» в спорные периоды времени находились в с. Халявасэй Пуровского района.

В архивах имеются Уставы МП «Халесовинское ПОХ», Родоплеменной общины «Еты-Яля», в которых урегулированы вопросы об условиях труда и его оплаты, о рабочем времени, времени отдыха, социальном и жилищно-бытовом обслуживании работников, гарантиях и льготах. В том числе форма оплаты труда рыбаков-охотников - прямая сдельная, т.е. оплата за изготовленную продукцию (выполненный объем работ, сданную продукцию) по установленным сдельным расценкам.

Название профессии, по которой работал истец в организациях Халесовинского промыслово-охотничьего хозяйства (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), а также в родоплеменной общине «Еты-Яля», в целом соответствует профессиям, которые поименованы в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Поскольку трудовые отношения между истцом и организациями Халесовинского промыслово-охотничьего хозяйства (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй») имели место до вступления в законную силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также до вступления в законную силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд принимает во внимание, что ранее действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 не предусматривал право на досрочную пенсию для граждан, работавших в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, поэтому неточные записи в трудовой книжке, в приказах о приеме на работу, обнаруженные расхождения наименования профессии, по которой истцом фактически выполнялась работа в спорные периоды, имевшие место не по вине истца, и вызванные небрежностью работодателя, не должны влиять на возможность реализации истцом его конституционного права на пенсионное обеспечение. Суд принимает во внимание, что в связи с ликвидацией предприятий, в которых работал истец в спорные периоды, до установления законом пенсионной льготы Казымкин В.У. в настоящее время лишен возможности получить справку работодателя, уточняющую занятость на льготной работе. При этом ликвидированные предприятия не сдали в архив все необходимые документы о своей деятельности.

По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица Казымкина В.У., в сведениях о трудовом стаже и заработке, представленных работодателем истца родоплеменной общиной «Еты-Яля» в Пенсионном фонде РФ, имеются сведения о стаже работы истца с 01.01.1997 по 04.01.2004. В выписке указаны сведения о территориальных условиях (районы Крайнего Севера). При этом сведения об уплате работодателем страховых взносов отсутствуют.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 данной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона страхователи, уклоняющиеся от предоставления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Таким образом, работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем вышеуказанной обязанности.

В трудовой книжке Казымкина В.У. имеются сведения о работе в спорный период в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве в период с 01.03.1993 по 23.12.1996, что подтверждается также справкой МУП ЖКХ пос. Халясовэй (л.д. 29), и в родоплеменной общине «Еты-Яля».

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата – исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами – должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Аналогичные положения содержатся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией судами прав граждан на трудовые пенсии», из которого следует, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Кроме того, суд учитывает, что согласно статье 19 Конституции Российской Федерации, все равны перед законом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении № 11-П от 03.06.2004, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соизмеримы им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Как следует из вступившего в законную силу решения Пуровского районного суда от 16.03.2016 по гражданскому делу №2-222/2016, суд обязал пенсионный орган включить в стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период его работы рыбаком и охотником в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), с 16.05.1986 по 24.12.1996, и период его работы рыбаком и охотником с 01.01.1997 по 31.12.1998 в родоплеменной общине «Еты-Яля».

При этом ФИО1 и истец по рассматриваемому делу Казымкин В.У. работали в указанных организациях в спорные периоды одновременно, и на одних и тех же должностях, выполняя тождественные обязанности рыбаков и охотников.

В настоящее время Казымкин В.У. продолжает трудиться в АО «Сельскохозяйственной родоплеменной общине Еты-Яля» в должности рыбака прибрежного лова в производстве – добыча рыбы в речных и озерных водоемах, сбор дикорастущих, в особых условиях труда напротяжении полной рабочей недели в течение полного рабочего дня, указанная работа дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 7 п. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.35-36,20).

Суд также учитывает, что ответчик самостоятельно не устанавливает тождественность профессий в случае несоответствия ее наименования, указанного в трудовой книжке, профессии, указанной в п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п.п. 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

Однако, поскольку такая тождественность установлена судом, исходя из целей установления законом указанного основания льготного пенсионного обеспечения представителей коренных народов районов Крайнего Севера, период работы Казымкина В.У. рыбаком и охотником в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), с 01.01.1993 по 23.12.1996, и период его работы рыбаком и охотником с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля», подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом этого периода, который составил 10 лет 10 мес., и периодов, которые ответчиком включены во внесудебном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу, общей продолжительностью 15 лет 0 месяцев 01 день, общий стаж, истца Казымкина В.У., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 22.06.2022 составил 25 лет 10 мес. 01 день.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения истцу пенсии с момента его обращения в ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по ЯНАО – с 22.06.2022.

Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению с 01.01.2023 осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице его территориальных органов.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу является надлежащим ответчиком по заявленному спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Казымкина Василия Унелевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 27 сентября 2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Казымкину Василию Унелевичу.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить в стаж работы Казымкина Василия Унелевича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.п. 7 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его работы рыбаком и охотником в Халесовинском промыслово-охотничьем хозяйстве (МПП «Халесовинское ПОХ», МП «Халесовинское ПОХ малочисленных народов Севера», МУП «ЖКХ с. Халясавэй»), с 01.01.1993 по 23.12.1996 и период его работы рыбаком и охотником с 01.01.1997 по 04.01.2004 в родоплеменной общине «Еты-Яля» п. Халясовая.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить Казымкину Василию Унелевичу пенсию по старости досрочно с даты обращения – 22.06.2022.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 11 апреля 2023 года.

Председательствующий:                    подпись                              М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи: ___________________секретарь с/з Пуровского районного суда__________________Смирнова А.З.«17» апреля 2023 года

    Подлинник решения суда хранится

    в материалах дела № 2-276/2023

    в Пуровском районном суде