Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2021 (2-410/2020;) ~ М-367/2020 от 14.10.2020

Дело № 2-7/2021

УИД 44RS0023-01-2020-000643-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2021 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Борисова А.С.,

при секретаре Малушковой Т.В.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Макарьевского района Филиппова Н.М.,

представителя ответчика ООО «Теплосбыт» по доверенности Рожкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Макарьевского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» об обязании обеспечить запас твердого топлива - в объеме не менее неснижаемого нор­мативного запаса на 7 суток и нормативного эксплуатационного запаса на 45 суток на котельной детской музыкальной школы, расположенной по адресу: г. Макарьев, пл. Революции д.32, в размере 121 куб.м. дров; на котельной МП «Лесторг Понизовский», расположенной по адресу: г. Макарьев, пер. Понизовский, д.1, в размере 115 куб.м. дров; на котельной КАДК, расположенной по адресу: г. Макарьев, ул. Юрьевецкая, д.25, в размере 115 куб.м. дров; на котельной МКУДО детский сад «Росинка г. Макарьева», расположенной по адресу: г. Макарьев, ул. Окружная, д.47 «А», в размере 188,1 куб.м. дров; на котельной МП «Сервисбыт», расположенной по адресу: г. Макарьев, ул.М. Советская, д. 15 лит. «А» 3 «А» 4, в размере 129,3 куб.м. дров, и обращении решения суда к немедленному испол­нению,

установил:

Прокурор Макарьевского района Костромской области, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макарьевского района Костромской области проверки исполнения законодательства о теплоснабжении в деятельности Общества с ограниченной ответствен­ностью «Теплосбыт», выявлены нарушения действующего законодательства, которые заключаются в следующем.

Между администрацией Макарьевского муниципального района Костромской области, ис­полняющей полномочия администрации городского поселения город Ма­карьев Макарьевского муниципального района Костромской области, и ООО «Теплосбыт» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры № о передаче в аренду муници­пальных котельных, обслуживающих жилой фонд и социально-значимые учреждения.

Согласно п.п. 2.2.2-2.2.4 Указанных договоров, арендатор обязу­ется использовать арендуемое имущество для оказания услуг по теплоснаб­жению на территории городского поселения город Макарьев, содержать их в исправности и надлежащем санитарно-техническом состоянии, соблюдать правила технической эксплуатации, техники безопасности, Госпожнадзора СЭС, отраслевые нормы и правила, установленные для видов деятельности арендатора или связанные с назначением арендуемого имущества.

Ответчик ООО «Теплосбыт» зарегист­рировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов деятельности общества является производство, передача и распределение пара и горячей воды котельными.

В соответствии с п.2 ч.1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») тепло­снабжающие организации и теплосетевые организации подлежат проверке готовности к отопительному периоду.

В соответствии с ч.5 ст.20 Закона «О теплоснабжении» проверка готов­ности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источни­ков тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным прави­лами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного гра­фика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев на­дежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия норма­тивных запасов топлива.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечи­вать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котель­ную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соот­ветствии с нормативами Энергоснабжающие организации, имеющие источ­ники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, обязанность обеспечения безаварийной работы объек­тов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей и своевре­менного создания нормативных запасов топлива частью 5 статьи 20 Закона «О теплоснабжении», пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуата­ции тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, возложена на теплоснабжающие организации.

ООО «Теплосбыт» обязано обеспечить бесперебойное теплоснабжение потребителей в отопительный период 2019-2020 годов.

Выше указанные котельные, арендуемые ООО «Теплосбыт», в своей работе используют твердое топливо - каменный уголь и дрова.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок).

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшест­вующего планируемому.

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения огра­ничений поставок основного вида топлива.

При этом согласно пунктам 20 и 21 указанных Правил количество су­ток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, твердое топливо, доставляемое железнодо­рожным транспортом, составляет 14 суток, автотранспортом 7 суток.

Для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу составляет 45 суток.

Пункты 12, 13 Порядка устанавливают, что расчет НЭЗТ производится ежегодно для каждой котельной, сжигающей или имеющей в качестве ре­зервного твердое или жидкое топливо (уголь, мазут, торф, дизельное топли­во). Расчеты производятся на 1 октября планируемого года. Расчеты ННЗТ и НЭЗТ производятся по котельным организаций электроэнергетики и отопи­тельным (производственно-отопительным) котельным организаций, не отно­сящихся к организациям электроэнергетики, в соответствии с разделом II на­стоящего Порядка. В результатах расчетов значения нормативов представ­ляются в тоннах натурального твердого и жидкого топлива и округляются до десятых долей указанной единицы измерения.

Согласно представленным администрацией Макарьевского муници­пального района сведениям об объемах нормативных запасов топлива на ото­пительный сезон 2020-2021 г.г. следует, что для котельной мкр. 21 квартала г. Макарьева, нормативный запас топлива составляет 437 тонн угля, для ко­тельной бани - 116 тонн угля, для котельной детской музыкальной школы - 116 куб. м. дров, для котельной мкр. 27 квартала г. Макарьева - 167 тонн уг­ля, для котельной МП «Лесторг Понизовский» - 161 куб. м. дров, для ко­тельной, МКОУ МСШ № куб. м. дров, для котельной КАДК - 186 куб. м. дров, для котельной мкр. 13 Квартала - 161 куб. м. дров.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в нарушение ч.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении», п.п.4 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных прика­зом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, до начала отопительного сезона - 15.09.2020, на котельных предприятия не обеспечено наличие нормативного запаса топлива.

В соответствии с п. 8 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающие и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В силу п.п.4 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103, теплоснаб­жающие организации при подготовке к отопительному сезону должны обес­печить наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энер­гии.

Согласно информации ООО «Теплосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ общий остаток топлива на котельных ООО «Теплосбыт» составляет 930,86 куб. м. дров, что меньше установленного законом нормативного запаса топлива.

Так, из нормативного запаса дров в 2153 куб. м. по состоянию на 08.10.2020 куб м. на начало отопительного периода на котельных заготовле­но всего 930 куб м. дров, из нормативного запаса угля в 1009 тонн заготовле­но 0 тонн.

Непринятие своевременных мер к поставке топлива может повлечь срыв отопительного сезона и нарушение прав граждан на получение комму­нальных услуг надлежащего качества.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил обязать ООО «Теплосбыт» обеспечить запас твердого топлива - в объеме не менее неснижаемого нор­мативного запаса на 7 суток и нормативного эксплуатационного запаса на 45 суток на котельной детской музыкальной школы, расположенной по адресу: г. Макарьев, пл. Революции д.32, в размере 121 куб.м. дров; на котельной МП «Лесторг Понизовский», расположенной по адресу: г. Макарьев, пер. Понизовский, д.1, в размере 115 куб.м. дров; на котельной КАДК, расположенной по адресу: г. Макарьев, ул. Юрьевецкая, д.25, в размере 115 куб.м. дров; на котельной МКУДО детский сад «Росинка г. Макарьева», расположенной по адресу: г. Макарьев, ул. Окружная, д.47 «А», в размере 188,1 куб.м. дров; на котельной МП «Сервисбыт», расположенной по адресу: г. Макарьев, ул.М. Советская, д. 15 лит. «А» 3 «А» 4, в размере 129,3 куб.м. дров, и обращении решения суда к немедленному испол­нению.

В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Макарьевского района Костромской области Филиппов Н.М. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Теплосбыт» по доверенности Рожков В.В., в судебном заседании исковые требования прокурора Макарьевского района признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Третье лицо - администрация Макарьевского муниципального района Костромской области своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком - ООО «Теплосбыт», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования прокурора Макарьевского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Теплосбыт» обязанность обеспечить запас твёрдого топлива в объёме не менее неснижаемого нормативного запаса на 7 суток и нормативного эксплуатационного запаса на 45 суток:

на котельной детской музыкальной школы, расположенной по адресу: г. Макарьев, пл.Революции д.32, в размере 121 куб.м. дров;

на котельной МП «Лесторг Понизовский», расположенной по адресу: г. Макарьев, пер.Понизовский, д.1, в размере 115 куб.м. дров;

на котельной КАДК, расположенной по адресу: г. Макарьев, ул. Юрьевецкая, д.25, в размере 115 куб.м. дров;

на котельной МКУДО детский сад «Росинка г. Макарьева», расположенной по адресу: г.Макарьев, ул. Окружная, д.47 «А», в размере 188,1 куб.м. дров;

на котельной МП «Сервисбыт», расположенной по адресу: г. Макарьев, ул. М.Советская, д. 15 лит. «А» 3 «А» 4, в размере 129,3 куб.м. дров.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов

В окончательной форме решение принято 15.01.2021